信陽市中級(jí)人民法院工作報(bào)告（要點(diǎn)）
信陽市中級(jí)人民法院黨組書記、代院長(zhǎng)劉萬喜
過去五年工作回顧
五年來，全市法院共受理案件608802件，審執(zhí)結(jié)596767件，較前五年分別上升180%、197.3%，其中中級(jí)法院受理案件63043件，審執(zhí)結(jié)62184件，分別上升115.4%、118.4%。2022年，全市法院受理案件131822件，審執(zhí)結(jié)119785件，同比上升3.5%、9.4%，其中中級(jí)法院受理案件12869件，審執(zhí)結(jié)12010件，同比上升7.9%、13.1%。
貫徹總體國(guó)家安全觀，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安信陽
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件29778件，較前五年上升63.2%。嚴(yán)厲打擊滲透顛覆破壞、暴力恐怖、宗教極端等犯罪，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。堅(jiān)定不移懲治貪腐，審結(jié)職務(wù)犯罪案件318件437人。深入開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)持打準(zhǔn)打狠，審結(jié)一審涉黑案件26件247人、涉惡案件163件765人，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織3個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)39個(gè)，對(duì)238名首要分子、骨干成員及“保護(hù)傘”依法判處重刑，判決沒收追繳贓款贓物、罰金2.6億元。王某某惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案被省掃黑辦評(píng)為全省十大精品案件，中級(jí)法院掃黑除惡審判團(tuán)隊(duì)被省法院榮記集體二等功。
堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)懲故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等暴力犯罪和毒品犯罪，審結(jié)案件2784件3222人，判處五年有期徒刑以上刑罰638人，撞傷老人并殺人焚尸的曾某某被執(zhí)行死刑。加大對(duì)多發(fā)高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊力度，會(huì)同相關(guān)部門既“打財(cái)”又“斷卡”，審結(jié)案件647件1667人，為群眾挽回?fù)p失3.6億元，非法購買手機(jī)號(hào)碼信息39萬余條、詐騙2000萬余元的甘某某被判處有期徒刑十六年。堅(jiān)決懲治非法集資犯罪，審結(jié)案件132件295人，集資詐騙961.7萬元的肖某某被判處有期徒刑十三年。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲利用保健品、投資理財(cái)?shù)仍p騙老年人犯罪24件88人，“推銷凈水機(jī)詐騙案”被最高法院宣傳報(bào)道。審結(jié)網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)傳銷等案件653件1243人，打掉“九州娛樂城”等多個(gè)網(wǎng)上賭博團(tuán)伙。
全面加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無、寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)6991名被告人依法判處非監(jiān)禁刑或免予刑事處罰，對(duì)39名公訴和自訴案件被告人依法宣告無罪。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，按照審判監(jiān)督程序再審改判案件816件。遵循平冤理直、糾錯(cuò)正偏，審結(jié)國(guó)家賠償案件125件，給予國(guó)家賠償38人。嚴(yán)格規(guī)范“減假暫”工作，裁定準(zhǔn)予減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行6828人，不予減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行704人。貫徹執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)特赦決定，在新中國(guó)成立七十周年前夕依法特赦罪犯74人。
圍繞大局履職盡責(zé)，書寫保障高質(zhì)量發(fā)展司法答卷
全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。從落實(shí)當(dāng)天立案抓起，從流程管理、審限變更嚴(yán)起，持續(xù)壓減各環(huán)節(jié)辦案用時(shí)，2022年“執(zhí)行合同”總時(shí)長(zhǎng)219.4天，比全省均值短17.8天，居全省第2位。與工商聯(lián)等共同推進(jìn)訴前調(diào)解，在鑒定評(píng)估中探索競(jìng)價(jià)競(jìng)時(shí)，降低訴訟成本，淮濱法院鑒定評(píng)估“打包競(jìng)價(jià)”機(jī)制、司法網(wǎng)拍不動(dòng)產(chǎn)“一站式”辦理機(jī)制，入選全省月度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大案例。上線案件信息查詢二維碼，開通“信陽投資者之家”，暢通訴前法律服務(wù)、訴中問題溝通、訴后意見反饋便捷通道。緊盯“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)，助推危困企業(yè)救治出清。審結(jié)破產(chǎn)案件103件，華英農(nóng)業(yè)等10家企業(yè)通過重整脫困重生，92家企業(yè)通過清算有序退出市場(chǎng)。積極參與國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置，38件破產(chǎn)案件9個(gè)月內(nèi)全部審結(jié)，清理債務(wù)4.9億元，協(xié)助安置職工3164人，被省委、省政府表彰為“服務(wù)國(guó)企改革攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位”。緊盯“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)，打造安商惠企法治環(huán)境。出臺(tái)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估辦法，逐項(xiàng)分析評(píng)估司法措施的合法性、合理性，最大限度降低正常司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。開展“萬人助萬企”活動(dòng)，走訪企業(yè)7351家，舉辦法治講座162場(chǎng)，幫助解決涉法問題299個(gè)。
有力保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄，審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2266件。建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值相協(xié)調(diào)的損害賠償機(jī)制，在99起侵權(quán)案件中適用懲罰性賠償，讓權(quán)利人獲得充分救濟(jì)，讓侵權(quán)人付出高昂代價(jià)。加大對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)力度，侵犯我市企業(yè)技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息的田某某等6人被判處有期徒刑。出臺(tái)《關(guān)于為豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，助力打造老區(qū)振興發(fā)展新引擎，省法院胡道才院長(zhǎng)和市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
主動(dòng)服務(wù)綠色崛起。以最嚴(yán)格的司法守護(hù)信陽好山好水，審結(jié)一審環(huán)境資源案件3174件。開展打擊盜采河砂專項(xiàng)行動(dòng)，懲治相關(guān)犯罪170件316人，組織惡勢(shì)力團(tuán)伙肆意采砂、破壞淮河河道的徐某某等一批“沙霸”受到法律嚴(yán)懲。堅(jiān)持恢復(fù)性司法，適用復(fù)植補(bǔ)種、增殖放流等責(zé)任承擔(dān)方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)。實(shí)行“一法院一主題”工作模式，突出對(duì)南灣湖、淮南濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，被省法院譽(yù)為“可供借鑒的又一‘信陽模式’”。
有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。審結(jié)一審金融借款、民間借貸等糾紛95899件。強(qiáng)化“穿透性審查”，依法調(diào)整過高民間借貸利率，否定職業(yè)放貸行為效力，合力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞和違法犯罪問題，發(fā)出司法建議9件，移送線索177條。
站位治理能力現(xiàn)代化，助力法治信陽建設(shè)加快推進(jìn)
助推法治政府建設(shè)。依托黨委政府大力支持，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解平臺(tái)全覆蓋，訴前化解行政爭(zhēng)議174件；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率由2017年的11.1%提升至2022年的89.2%，促成21.5%的行政爭(zhēng)議順利和解。在全市支持配合行政審判工作的良好環(huán)境下，兩級(jí)法院共辦結(jié)一審行政案件6215件、非訴執(zhí)行案件7930件，有力保障了人居環(huán)境整治、火車站北廣場(chǎng)建設(shè)、出山店水庫移民搬遷、環(huán)大別山高速公路建設(shè)等重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
積極參與社會(huì)治理。圍繞“三零”創(chuàng)建，依托司法大數(shù)據(jù)，向黨委政府報(bào)送“民轉(zhuǎn)刑”、醉駕等分析報(bào)告51份，推動(dòng)“數(shù)”助決策、“數(shù)”助治理。堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，審結(jié)未成年人犯罪案件575件，落實(shí)犯罪記錄封存制度，讓未成年罪犯無痕回歸社會(huì)。開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，59個(gè)人民法庭與基層組織糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治，就地高效化解糾紛119771件，董家河法庭、達(dá)權(quán)店法庭被評(píng)為全省先進(jìn)人民法庭，龍山法庭等8個(gè)人民法庭被評(píng)為“楓橋式人民法庭”。與銀保監(jiān)等16家單位建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，872名調(diào)解員進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，訴前調(diào)解各類糾紛106921件，全市一審民事新收案件數(shù)、萬人成訟率2022年首次出現(xiàn)下降。
弘揚(yáng)社會(huì)法治風(fēng)尚。加強(qiáng)法治宣傳，發(fā)布典型案例1200余個(gè)，組織“法律六進(jìn)”活動(dòng)1700余場(chǎng)次，中級(jí)法院被中宣部、司法部、全國(guó)普法辦表彰為“全國(guó)普法工作先進(jìn)單位”。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法審理“搶救窒息工友被燒傷”案，讓見義勇為者受到保護(hù)；審理“吸毒被查跳窗逃跑摔傷”案，讓守法者不為他人過錯(cuò)買單；審理“撞傷兒童離開遇阻猝死案”，讓善行義舉更有底氣，被最高法院評(píng)為“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀十大典型民事案例”，人民日?qǐng)?bào)、央視“今日說法”相繼報(bào)道。
堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)人民群眾司法獲得感
全面升級(jí)訴訟服務(wù)。深化智慧法院建設(shè)應(yīng)用，兩級(jí)法院和人民法庭全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費(fèi)、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上開庭。2022年，兩級(jí)法院16項(xiàng)信息化應(yīng)用指標(biāo)中，11項(xiàng)位居全省前3，真正讓人民群眾享受到“指尖訴訟”的便利。
切實(shí)保障民生權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典，審結(jié)涉及就業(yè)、住房等一審民事案件322040件，較前五年上升182.4%。會(huì)同公安、保險(xiǎn)等部門，率先推行交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上一體化處理，調(diào)解成功13785件，理賠2.7億元，受到省法院表彰。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，審理土地承包、土地流轉(zhuǎn)等案件1021件，為5800余名務(wù)工者追回勞動(dòng)報(bào)酬1.9億元。依法為2280起案件當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)3704萬元，為1407名陷入困境的刑事被害人、申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放司法救助金2041萬元，中級(jí)法院被評(píng)為“全國(guó)法院司法救助工作先進(jìn)集體”。
傾情守護(hù)家庭溫暖。堅(jiān)持以調(diào)為主、調(diào)判結(jié)合，審結(jié)婚姻家庭案件60573件，調(diào)解撤訴率39.6%，潢川、商城法院巧斷撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛，央視《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》欄目專題報(bào)道。加大反家暴力度，發(fā)出人身安全保護(hù)令28份，在施暴者和受害者之間筑起“隔離墻”。嚴(yán)懲性侵、拐賣等侵害未成年人犯罪605件835人，對(duì)猥褻并脅迫、誘騙兩名女童自殺的萬某某判處死刑。會(huì)同市關(guān)工委、婦聯(lián)等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)站，發(fā)出教育指導(dǎo)令10份，敦促監(jiān)護(hù)人履行家庭教育主體責(zé)任，讓“依法帶娃”成為家長(zhǎng)必修課。選派82名優(yōu)秀法官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，共建平安校園。中級(jí)法院民三庭被全國(guó)婦聯(lián)授予“維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”稱號(hào)，刑三庭被團(tuán)省委、省委政法委等11家單位授予“青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。
奮力攻堅(jiān)執(zhí)行難。運(yùn)用信息化手段提升執(zhí)行效率效果，財(cái)產(chǎn)線索立案即查，累計(jì)在線查詢房產(chǎn)17564套、車輛20929臺(tái)，凍結(jié)資金76.6億元，網(wǎng)絡(luò)拍賣43658次，執(zhí)行平均用時(shí)由2017年的137.4天縮短到2022年的74.5天。強(qiáng)化善意文明執(zhí)行，在充分保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益前提下，對(duì)4314家企業(yè)“活查封”，將26418名已履行義務(wù)的被執(zhí)行人及時(shí)移出失信名單，促成9128起案件達(dá)成和解。重拳打擊失信、拒執(zhí)行為，發(fā)布失信名單61899人次，限制高消費(fèi)81538人次，拘留妨礙執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行5578人，以拒執(zhí)罪判處刑罰240人，共執(zhí)結(jié)案件163868件、執(zhí)行到位292億元，較前五年分別上升396.8%、695.3%。
持續(xù)提升“信陽模式”。將維權(quán)對(duì)象由現(xiàn)役軍人延伸至其近親屬和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、烈士后代，用心用情用法審結(jié)涉軍案件1280件，捍衛(wèi)軍人尊崇地位。將對(duì)軍人軍屬人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)深化到對(duì)紅色遺址遺跡、紅色文化的保護(hù)，在中共鄂豫皖分局舊址設(shè)立司法保護(hù)基地，通過公益訴訟推動(dòng)鄂豫皖特委箭廠河會(huì)議舊址實(shí)現(xiàn)騰退和修復(fù)，讓革命豐碑永駐、大別山精神永傳。“信陽模式”創(chuàng)立以來，5次寫入最高法院全國(guó)“兩會(huì)”工作報(bào)告，最高法院周強(qiáng)院長(zhǎng)兩次到信陽召開座談會(huì)總結(jié)推廣，國(guó)家退役軍人事務(wù)部?jī)纱蔚街屑?jí)法院調(diào)研，革命老區(qū)的特色名片越來越靚麗。
深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升審判質(zhì)量、效率、公信力
讓公正更加彰顯。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法責(zé)任制改革，落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，98%以上的案件由獨(dú)任法官和合議庭自主裁判。壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，突出監(jiān)管有據(jù)、監(jiān)督留痕，改革措施入選最高法院《司法改革案例選編》。發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范帶動(dòng)效應(yīng)，2022年院庭長(zhǎng)共辦理案件74186件，占全部案件的61.9%，中級(jí)法院入額院領(lǐng)導(dǎo)人均辦案數(shù)居全省首位。
讓權(quán)益更快實(shí)現(xiàn)。持續(xù)深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，小額訴訟、簡(jiǎn)易程序適用率91.1%。2022年一、二審平均用時(shí)42.2天、39.2天，較2017年分別縮短47.2天、12.5天。
讓訴求更好化解。實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)值班接訪、首訪負(fù)責(zé)，讓更多信訪訴求在初訪環(huán)節(jié)化解，2022年中級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)接訪占比96.7%，居全省首位。堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性化解，落實(shí)“先評(píng)查再化解”“三到位一處理”，化解信訪積案421件。全院全員全程抓信訪工作經(jīng)驗(yàn)被省法院推廣，涉訴信訪團(tuán)隊(duì)被省法院榮記集體二等功。
過去的五年，我們把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為法院工作的最高原則。我們把鍛造過硬隊(duì)伍作為審判工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。我們把深化司法民主作為踐行全過程人民民主的內(nèi)在要求。全面接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《人民陪審員法》，1295名人民陪審員參審案件61304件。持續(xù)開展“萬名群眾旁聽案件庭審”活動(dòng)，22萬余名群眾走進(jìn)法庭，零距離感受司法。堅(jiān)持全面公開，向當(dāng)事人推送案件流程節(jié)點(diǎn)信息396.4萬條，線上直播庭審6.3萬場(chǎng)，上網(wǎng)文書39.3萬份，召開新聞發(fā)布會(huì)105場(chǎng)，通過自媒體發(fā)布信息8.5萬條，中級(jí)法院被最高法院表彰為“優(yōu)秀直播法院”，官方微信“信陽法院”連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)政法新媒體一百強(qiáng)，宣傳工作連續(xù)七年受到最高法院表彰。
過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)司法領(lǐng)域的深層次變革、世紀(jì)疫情的巨大沖擊、人民群眾的多元司法需求、人案矛盾的日益加劇，我們迎難而上，愈戰(zhàn)愈勇、愈戰(zhàn)愈強(qiáng)！法官員額制、人員分類管理、人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管等“四梁八柱”改革平穩(wěn)落地，基本解決執(zhí)行難、掃黑除惡等一系列重大攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，智慧辦案、智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管日臻完善，案件質(zhì)量、審判效率、司法效果穩(wěn)步提升，兩級(jí)法院18項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)中14項(xiàng)處于優(yōu)良區(qū)間，6項(xiàng)位居全省第一方陣，4項(xiàng)進(jìn)入全省前3。中級(jí)法院先后榮獲全國(guó)愛國(guó)擁軍模范單位、集體二等功、省文明單位標(biāo)兵等稱號(hào)，并一舉摘下“全國(guó)優(yōu)秀法院”最高榮譽(yù)，全市法院87個(gè)集體、128名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，整體工作發(fā)生了令人振奮的新變化。特別是去年12月份以來，為減輕疫情對(duì)審判執(zhí)行工作的影響，留崗人員不畏難、不退縮，發(fā)揚(yáng)大別山精神，一以當(dāng)十，堅(jiān)守陣地，確保群眾來訪有人接、訴求有人理、案件及時(shí)辦，全市法院訴訟案件結(jié)收比102.8%，再創(chuàng)新高，居全省第3位，圓滿完成了年度工作任務(wù)。五年來的行動(dòng)證明，我們擔(dān)得起市委和900萬老區(qū)人民的信任與重托！五年來的成績(jī)?cè)忈專覀儫o愧于“全國(guó)優(yōu)秀法院”的榮譽(yù)稱號(hào)！
今后五年工作安排
●實(shí)施政治能力提升工程，在旗幟鮮明講政治上邁上新高度
●實(shí)施保障能力提升工程，在護(hù)航“一三三五”工作布局上展現(xiàn)新作為
●實(shí)施案件質(zhì)效提升工程，在實(shí)現(xiàn)公平正義上追求新境界
●實(shí)施訴源治理提升工程，在融入基層社會(huì)治理上取得新成效
●實(shí)施智慧法院迭代升級(jí)工程，在科技與司法深度融合上打造新場(chǎng)景
●實(shí)施素質(zhì)作風(fēng)提升工程，在錘煉過硬隊(duì)伍上塑造新形象