2022年主要工作
2022年，市人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，緊扣市委“1335”工作布局，聚焦支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，依法履職、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)美好生活看信陽(yáng)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，確保人大工作沿著正確政治方向不斷前進(jìn)
在政治引領(lǐng)中凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神放在首位，在市人大常委會(huì)會(huì)議、黨組會(huì)議、主任會(huì)議上集中學(xué)習(xí)、認(rèn)真研討。持續(xù)組織機(jī)關(guān)干部讀好“總書(shū)記寫(xiě)的書(shū)、寫(xiě)總書(shū)記的書(shū)、總書(shū)記讀過(guò)的書(shū)和總書(shū)記推薦的書(shū)”，編印《每月必讀》12期，舉辦市人大新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂12期。
在解放思想中擔(dān)當(dāng)作為。謀劃市人大常委會(huì)工作時(shí)，注重從黨中央、省委決策部署中找方向，從全國(guó)人大、省人大工作要點(diǎn)中找思路，從市委“1335”工作布局中找重點(diǎn)。組織考察組到江、浙、滬等6地深入學(xué)習(xí)，與蘇州市人大共建友好機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)借鑒南京、蘇州等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立街道議政代表會(huì)制度，為基層治理聚力賦能。信陽(yáng)人大在2022年4月22日省委人大工作會(huì)議上作典型發(fā)言。
在自身建設(shè)中鍛造提升。堅(jiān)決落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，編印《每周匯報(bào)》及時(shí)向市委報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”“三創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)代表”大比武。制定修訂公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議等制度7項(xiàng)。制定《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人大工作提質(zhì)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展全市人大系統(tǒng)“出彩工作”評(píng)選。
二、扎實(shí)推進(jìn)地方立法，有效推動(dòng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化
不斷完善立法工作機(jī)制。健全立法全過(guò)程民意匯集工作機(jī)制，建好用好49個(gè)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，注重發(fā)揮民主黨派、政協(xié)委員、立法咨詢(xún)專(zhuān)家、法律顧問(wèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等“外腦”作用，組織立法調(diào)研、座談、論證61場(chǎng)次，征求立法建議359條，努力讓每一部法規(guī)都裝滿民意。
發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用。積極回應(yīng)人民群眾反映突出的“停車(chē)難”問(wèn)題，制定停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)停車(chē)管理法治化。聚焦提升城市防洪排澇能力，制定城市排水管理?xiàng)l例，織密海綿城市建設(shè)制度網(wǎng)。主動(dòng)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境革命，制定政務(wù)服務(wù)條例，強(qiáng)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度供給，地方法規(guī)在市域治理中的作用更加凸顯。
實(shí)行立法全周期管理。對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例進(jìn)行立法后評(píng)估。扎實(shí)做好備案審查工作，受理和審查規(guī)范性文件38件。
三、持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效，全力服務(wù)中心工作落地落實(shí)
著力加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告，開(kāi)展“兩茶一菜”特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全市A級(jí)以上旅游景區(qū)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)綠色崛起、交旅文創(chuàng)出彩等工作專(zhuān)題調(diào)研。聽(tīng)取審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)市級(jí)決算、預(yù)算調(diào)整方案，開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行情況專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)揮市級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)作用，推動(dòng)財(cái)政資金用在“刀刃上”。聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。
著力加強(qiáng)重點(diǎn)工作監(jiān)督。聚焦?fàn)I商環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，組織五級(jí)人大代表營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題視察；聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，首次聽(tīng)取審議市監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)工作的報(bào)告，凝聚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作合力；2022年1月至4月開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)估，2月、8月先后開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)，對(duì)答復(fù)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)問(wèn)題整改，助力信陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省“第二方陣”。聚焦生態(tài)環(huán)保，聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法、河道采砂管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，開(kāi)展飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“四水同治”專(zhuān)題視察。繼續(xù)把淮河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為市人代會(huì)01號(hào)議案，持續(xù)開(kāi)展“五級(jí)人大代表淮河行”視察活動(dòng)。在信陽(yáng)人大的推動(dòng)和駐信全國(guó)人大代表的倡議下，2022年3月全國(guó)人代會(huì)上，河南、安徽、江蘇三省共188名全國(guó)人大代表聯(lián)名提出淮河保護(hù)立法的議案，得到全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的高度重視。2022年9月5日，全國(guó)人大環(huán)資委聽(tīng)取信陽(yáng)人大關(guān)于淮河流域保護(hù)情況匯報(bào)時(shí)，表示贊同國(guó)家層面推進(jìn)淮河保護(hù)立法。聚焦安全生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展氣象、安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查、加強(qiáng)安全行為規(guī)范的決定落實(shí)情況專(zhuān)題調(diào)研，持續(xù)督促“全市安全日”應(yīng)急演練活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。2022年6月依法開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
著力加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)督。市五屆人大八次會(huì)議首次實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，并實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大全覆蓋，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況專(zhuān)題視察，聽(tīng)取票決民生實(shí)事完成情況的報(bào)告，推動(dòng)了“人民群眾想什么”和“國(guó)家機(jī)關(guān)干什么”的精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)婦幼健康、殘疾人權(quán)益保障、醫(yī)療保障基金管理使用的跟蹤監(jiān)督，開(kāi)展“人人持證、技能河南”建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)視察，推動(dòng)在發(fā)展中保障和改善民生。
著力加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。聽(tīng)取審議市人民政府關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪情況的報(bào)告，開(kāi)展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法執(zhí)法檢查，推動(dòng)人民群眾合法權(quán)益得到有效保護(hù)。聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告，促進(jìn)提升審判質(zhì)效。聽(tīng)取審議市人民檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報(bào)告，推動(dòng)法律監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。開(kāi)展員額法官、檢察官履職評(píng)議工作專(zhuān)題調(diào)研，著力健全國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任后監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。
四、依法行使決定任免權(quán)，充分體現(xiàn)黨的主張和人民意愿
依法做好討論決定重大事項(xiàng)工作。根據(jù)疫情防控形勢(shì)需要，依法作出關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間佩戴口罩和使用場(chǎng)所碼的決定。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示，依法作出關(guān)于預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)的決定。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度的決策部署，依法作出關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一全市發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，依法作出關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力實(shí)現(xiàn)美好生活看信陽(yáng)的決定、設(shè)立“信陽(yáng)企業(yè)家日”的決定。
依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部與依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)省委、市委人事安排意見(jiàn)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員113人次。認(rèn)真組織任前法律知識(shí)考試、擬任職表態(tài)發(fā)言等工作，嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，切實(shí)增強(qiáng)選舉任命干部的憲法意識(shí)和法治觀念。
五、認(rèn)真做好代表工作，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)
拓展“雙聯(lián)系”的廣度和深度。堅(jiān)持人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與代表“單月懇談、雙月座談”制度，舉辦代表懇談會(huì)、座談會(huì)12次，邀請(qǐng)五級(jí)人大代表130人次參加。創(chuàng)新開(kāi)展代表進(jìn)專(zhuān)委、工委工作，建成首家民僑外（工）委工作聯(lián)絡(luò)站。擴(kuò)大公民有序政治參與，邀請(qǐng)公民代表旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議。
做好議案建議辦理工作。堅(jiān)持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，健全代表議案建議督辦考評(píng)機(jī)制，以及常委會(huì)聽(tīng)取和審議重點(diǎn)建議辦理情況報(bào)告制度，組織視察，推動(dòng)解決代表和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市五屆人大八次會(huì)議及大會(huì)閉會(huì)期間，代表提出建議意見(jiàn)213件，辦理答復(fù)率100%。
健全完善代表履職平臺(tái)。持續(xù)加強(qiáng)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)、發(fā)展全過(guò)程人民民主陳列館建設(shè)，人大代表與人民群眾手拉手共建想來(lái)常來(lái)的“家”。
以代表聯(lián)絡(luò)站為依托，以負(fù)責(zé)人是人大代表的行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織為基本單元，在全市打造20個(gè)省級(jí)、49個(gè)市級(jí)、220個(gè)縣級(jí)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)。2022年8月23日，省人大常委會(huì)以視頻形式召開(kāi)有省市縣鄉(xiāng)8000多名人大干部參加的建設(shè)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)工作會(huì)議，會(huì)上播放了信陽(yáng)《更好保證人民當(dāng)家作主》專(zhuān)題片，信陽(yáng)人大作了典型發(fā)言。信陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為首屆河南省人大系統(tǒng)“出彩工作”，被全國(guó)人大作為創(chuàng)新實(shí)踐在全國(guó)宣傳推廣。
市五屆人大主要工作回顧
五年來(lái)，市人大把思想基點(diǎn)放在踐行“兩個(gè)更好”領(lǐng)袖囑托上，把工作要點(diǎn)放在以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局上，把履職重點(diǎn)放在服務(wù)市委“1335”工作布局上，在建設(shè)“兩個(gè)更好”示范區(qū)、美好生活目的地的偉大實(shí)踐中勇毅前行、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。
——立法質(zhì)量不斷提升。緊扣城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面重點(diǎn)事項(xiàng)，制定地方性法規(guī)10部，進(jìn)一步發(fā)揮了地方立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用。
——監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)。聽(tīng)取審議工作報(bào)告175件，開(kāi)展執(zhí)法檢查25項(xiàng)，進(jìn)行視察調(diào)研180次，組織質(zhì)詢(xún)2次、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)3次、滿意度測(cè)評(píng)5次，受理和審查規(guī)范性文件145件，依法督促糾正1件，推動(dòng)了憲法法律和黨委決策部署的有效落實(shí)。
——決定任免依法開(kāi)展。堅(jiān)持抓大事議大事，作出營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、城市管理、雙擁共建等方面決議決定47項(xiàng)。加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員735人次，組織憲法宣誓144人次，保證了黨委人事意圖依法實(shí)現(xiàn)。
——代表工作持續(xù)加強(qiáng)。支持和保障代表依法履職，督辦大會(huì)議案9件，辦理答復(fù)代表建議1298件；舉辦代表培訓(xùn)班4期、人大新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂23講，參加代表2851人次。組織代表列席常委會(huì)會(huì)議253人次，參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)2106人次。建立代表聯(lián)絡(luò)站374個(gè)，有11個(gè)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站。
五年的工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化了對(duì)人民代表大會(huì)制度科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化了對(duì)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作定位和實(shí)踐規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化了對(duì)信陽(yáng)人大履職特點(diǎn)和有益探索的認(rèn)識(shí)。
旗幟鮮明講政治是本屆人大工作最根本的要求。五年來(lái)，市委高度重視人大工作，2020年召開(kāi)人大工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為全市人大工作指明了方向、提供了遵循。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持集體行使職權(quán)，認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，就重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向市委報(bào)告245次，確保市人大工作時(shí)時(shí)、處處、事事都在市委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
圍繞中心促發(fā)展是本屆人大工作最突出的主題。五年來(lái)，市人大緊緊圍繞市委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，躬身入局、主動(dòng)作為。在脫貧攻堅(jiān)攻城拔寨的關(guān)鍵階段，連續(xù)兩年把推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興作為市人代會(huì)01號(hào)議案，聽(tīng)取審議脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了人大力量。在污染防治深入推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，制定鲇魚(yú)山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例、河道采砂管理?xiàng)l例、大氣污染防治條例，扎實(shí)開(kāi)展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等法律法規(guī)和南灣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例的執(zhí)法檢查，努力守護(hù)藍(lán)天白云、綠水青山。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，堅(jiān)決扛起守好河南“南大門(mén)”和“中原防線”第一道關(guān)口的政治責(zé)任，聽(tīng)取審議疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)情況的報(bào)告，連續(xù)三年開(kāi)展傳染病防治法執(zhí)法檢查，作出有關(guān)決議決定，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
站正立場(chǎng)守初心是本屆人大工作最真摯的情懷。五年來(lái)，市人大堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市道路交通安全設(shè)施管理?xiàng)l例、文明行為促進(jìn)條例、紅色資源保護(hù)條例等地方法規(guī)，聽(tīng)取審議義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、老舊小區(qū)改造和城市有機(jī)更新、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、公交事業(yè)發(fā)展等情況的報(bào)告，開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)法、安全生產(chǎn)“一法一條例一決定”、防洪“一法一辦法”、消防“一法一條例”、道路交通安全“一法兩條例”等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
守正創(chuàng)新謀出彩是本屆人大工作最鮮明的特點(diǎn)。五年來(lái)，市人大把堅(jiān)定制度自信與堅(jiān)持改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，不斷研究新情況、尋找新思路、解決新問(wèn)題，著力探索全過(guò)程人民民主基層實(shí)現(xiàn)形式，在全省全國(guó)率先開(kāi)展全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)創(chuàng)建，不斷發(fā)展人民群眾“家門(mén)口”的民主政治。著力健全監(jiān)督方式，堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)”，用聽(tīng)取審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、滿意度測(cè)評(píng)、第三方評(píng)估的“全鏈條”監(jiān)督模式打出人大監(jiān)督“組合拳”。著力創(chuàng)新工作機(jī)制，制定修訂質(zhì)詢(xún)、工作評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)等制度62項(xiàng)，依法增設(shè)9個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，組建由83名專(zhuān)家、顧問(wèn)組成的決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旌头深檰?wèn)團(tuán)隊(duì)，提升了人大履職能力。著力增強(qiáng)人大制度理論研究的時(shí)代性、實(shí)踐性，鮮活生動(dòng)講好老區(qū)人大故事，理直氣壯宣傳人大制度優(yōu)勢(shì)，獲得全國(guó)人大、省人大新聞獎(jiǎng)和優(yōu)秀調(diào)研成果的數(shù)量等次均居全省前列。
我當(dāng)代表為人民是本屆人大工作最響亮的聲音。五年來(lái)，全市人大代表圍繞助力脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興、萬(wàn)人助萬(wàn)企，開(kāi)展人大代表在行動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)。全市各級(jí)人大代表在2020年初，為抗擊疫情捐款捐物14667萬(wàn)元；2021年7月，為豫北抗洪救災(zāi)捐款捐物4149萬(wàn)元，用守望相助的愛(ài)心善舉展現(xiàn)了老區(qū)人大代表的時(shí)代風(fēng)采。
市六屆人大工作思路
新一屆市人大及其常委會(huì)，要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊扣市委“1335”工作布局，努力在服務(wù)改革發(fā)展上有新成效，在推進(jìn)法治建設(shè)上有新建樹(shù)，在匯聚民心民力上有新作為。要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則貫穿始終；要把發(fā)展全過(guò)程人民民主這一重大理念貫穿始終；要把圍繞中心、服務(wù)大局這一鮮明主題貫穿始終；要把提升工作質(zhì)量和水平這一重要任務(wù)貫穿始終；要把“四個(gè)機(jī)關(guān)”這一定位要求貫穿始終。將著力做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是聚焦守護(hù)淮河安瀾，堅(jiān)定不移推動(dòng)淮河保護(hù)國(guó)家立法。二是聚焦“1335”工作布局落地出彩，扎實(shí)開(kāi)展“譜寫(xiě)‘兩個(gè)更好’新篇章，信陽(yáng)人大在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是聚焦美好生活看信陽(yáng)品牌塑造，著力強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境監(jiān)督。四是聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表審議票決、監(jiān)督實(shí)施、評(píng)議報(bào)告機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤監(jiān)督機(jī)制。五是聚焦大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，持之以恒開(kāi)展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督。六是聚焦統(tǒng)籌發(fā)展與安全，常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督。七是聚焦加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法貫徹實(shí)施。八是聚焦全面推進(jìn)依法治市，建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任后監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。九是聚焦加強(qiáng)民主政治建設(shè)，打造發(fā)展全過(guò)程人民民主“信陽(yáng)樣板”。十是聚焦新時(shí)代人大工作完善發(fā)展，加強(qiáng)“數(shù)智人大”建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人大工作提質(zhì)工程。
2023年主要工作任務(wù)
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是市委“1335”工作布局落地見(jiàn)效的關(guān)鍵一年，是市六屆人大及其常委會(huì)依法履職的第一年，做好今年的工作十分重要。市人大及其常委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，努力做好今年人大工作。
一是在推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化中強(qiáng)化法治供給。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理?xiàng)l例、信陽(yáng)毛尖茶保護(hù)條例的草案起草、調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、審議批準(zhǔn)等工作。開(kāi)展基層社會(huì)治理促進(jìn)條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例立法調(diào)研。開(kāi)展鲇魚(yú)山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例、河道采砂管理?xiàng)l例立法后評(píng)估。積極推動(dòng)淮河保護(hù)立法在國(guó)家層面取得新的進(jìn)展。
二是在推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化有效監(jiān)督。聽(tīng)取審議市政府計(jì)劃、預(yù)算、決算、審計(jì)、“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估、非稅收入征管用、義務(wù)教育“雙減”、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”，安全生產(chǎn)、濕地保護(hù)、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)、就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)教育“一法一條例”和家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況。對(duì)鄂豫皖省際區(qū)域中心城市、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，新能源裝備制造、綠色大家居、電子信息，未來(lái)人居科創(chuàng)城、美好未來(lái)社區(qū)建設(shè)等工作開(kāi)展調(diào)研。對(duì)重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“春筍計(jì)劃”實(shí)施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，“兩茶一菜”持續(xù)振興等工作開(kāi)展視察。對(duì)市政府組成部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)議，對(duì)員額法官、檢察官開(kāi)展履職評(píng)議。
三是在支持代表依法履職中強(qiáng)化服務(wù)保障。扎實(shí)開(kāi)展新一屆市人大代表培訓(xùn)工作。開(kāi)展“美好生活看信陽(yáng)，人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，建好“美好指數(shù)”線上監(jiān)督評(píng)價(jià)平臺(tái)。推動(dòng)代表履職檔案信息化，完善代表管理考評(píng)辦法。健全代表議案建議提出、辦理、答復(fù)、評(píng)價(jià)全過(guò)程管理機(jī)制，著力提高議案建議辦理質(zhì)量。
四是在發(fā)展全過(guò)程人民民主中強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新。推動(dòng)人大代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí)，實(shí)施全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)提升工程，建設(shè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地，建好市人大發(fā)展全過(guò)程人民民主陳列館；持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人大工作提質(zhì)工程，試點(diǎn)推行街道議政代表會(huì)制度，組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作培訓(xùn)班。
五是在推進(jìn)自我革命中強(qiáng)化自身建設(shè)。健全完善常委會(huì)會(huì)議制度、議事程序、工作規(guī)則，建好用好新一屆決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旌头深檰?wèn)團(tuán)隊(duì)，成立市人大制度理論研究會(huì)，持續(xù)開(kāi)展“三創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)。密切市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)系，進(jìn)一步提升全市人大工作整體水平。