10月14日，信陽(yáng)市“縱深推進(jìn)柔性執(zhí)法 助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”新聞發(fā)布會(huì)在信商之家新聞發(fā)布廳舉行，向社會(huì)發(fā)布當(dāng)前我市全面推行“四張清單”制度和推進(jìn)行政柔性執(zhí)法工作情況以及取得的成效。
近年來(lái)，我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)牢固樹立以人民為中心的工作理念，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的重要指示精神，針對(duì)以往“剛性有余、柔性不足”的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，以推行服務(wù)型行政執(zhí)法方式為抓手，積極探索包容審慎監(jiān)管模式，不斷釋放行政執(zhí)法“溫度”和善意。
據(jù)市法治辦主任、市司法局黨組書記、局長(zhǎng)饒祖明介紹，今年6月，市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，即不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。目的在于幫助行政相對(duì)人自覺糾正違法行為，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。納入不予處罰事項(xiàng)清單的范圍是：違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過(guò)錯(cuò)的。納入從輕或減輕處罰事項(xiàng)清單的范圍是：主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的。受他人脅迫或誘騙實(shí)施違法行為；主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)或其他具體情形；納入免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單的范圍是：對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，及時(shí)糾正且沒有造成危害后果的。
據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)張向陽(yáng)介紹，近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合對(duì)“四新經(jīng)濟(jì)”開展包容審慎監(jiān)管的探索和實(shí)踐，率先在全市推行輕微違法不予行政處罰，即柔性執(zhí)法“三張清單”制度，也出臺(tái)了系列配套措施，規(guī)范柔性執(zhí)法的實(shí)施方式和實(shí)現(xiàn)路徑。今年上半年，經(jīng)補(bǔ)充完善，將原136項(xiàng)的“三張清單”調(diào)整為144項(xiàng)的“四張清單”。自推行柔性執(zhí)法三年來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)集中組織行政約談62場(chǎng)4200余人次，個(gè)別約談722人次，開展行政指導(dǎo)2808起，免予行政處罰924起，從輕處罰428起，減輕處罰40起，最大限度地為市場(chǎng)主體減輕了負(fù)擔(dān)。
發(fā)布會(huì)上，新聞媒體記者還就我市推行柔性執(zhí)法工作的具體措施、落實(shí)情況以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在制定和適用“四張清單”過(guò)程中是如何落實(shí)規(guī)范自由裁量權(quán)要求等進(jìn)行了提問(wèn)。