各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《信陽市政府立法基層聯(lián)系點工作規(guī)定》已經(jīng)市政府第90次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

信陽市人民政府辦公室    

2022年7月18日       

信陽市政府立法基層聯(lián)系點工作規(guī)定

第一條 為了加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政府立法工作機(jī)制，拓寬社會公眾有序參與立法途徑，深入基層聽取意見和建議，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《河南省地方立法條例》，以及《信陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》，結(jié)合市政府立法工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于市政府立法基層聯(lián)系點的選定、管理等活動。

本規(guī)定所稱市政府立法基層聯(lián)系點（以下簡稱基層聯(lián)系點），是指根據(jù)立法工作需要，通過相應(yīng)程序在基層確定的，負(fù)責(zé)收集立法工作意見和建議以及協(xié)助政府立法工作的固定聯(lián)系單位。

本規(guī)定所稱政府立法，包括市人民政府立法計劃的編制、市人民政府規(guī)章的起草和審查，以及市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案等立法活動。

第三條 市司法行政部門負(fù)責(zé)基層聯(lián)系點的遴選確定、指導(dǎo)和聯(lián)系。

市人民政府各部門、各有關(guān)單位在起草法規(guī)規(guī)章草案等政府立法活動中，應(yīng)當(dāng)通過基層聯(lián)系點開展工作。

第四條 選擇基層聯(lián)系點應(yīng)當(dāng)圍繞立法實踐需求，統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)及行業(yè)情況，綜合考慮選點條件、設(shè)點意愿和代表性等因素。主要從以下范圍選?。?/span>

（一）縣（區(qū)）人民政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者基層派出機(jī)構(gòu)；

（二）社區(qū)（村）居委會等基層群眾性自治組織；

（三）高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（四）企業(yè)以及其他事業(yè)單位；

（五）行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會、聯(lián)合會等社會組織；

（六）其他基層組織。

第五條 基層聯(lián)系點應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅持正確的政治方向，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律法規(guī)；

（二）熟悉社情、民情，密切聯(lián)系群眾；

（三）在地域、行業(yè)等方面具有代表性和基礎(chǔ)性，關(guān)注立法工作和所在區(qū)域、行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，愿意參與政府立法活動；

（四）有相關(guān)工作經(jīng)驗的人員，能夠及時組織開展立法草案征求意見工作，安排人員參加相關(guān)立法調(diào)研活動；

（五）履行工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第六條 基層聯(lián)系點的選定，采取自薦和推薦的方式，依照下列程序進(jìn)行：

（一）由各縣（區(qū)）政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會、市直有關(guān)單位推薦基層聯(lián)系點候選單位，并組織候選單位向市司法行政部門提交推薦材料；各意愿單位向市司法行政部門主動進(jìn)行自薦，并提交自薦材料；

（二）市司法行政部門按照本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定，對推薦（自薦）的候選單位進(jìn)行評審，經(jīng)綜合遴選確定基層聯(lián)系點名單，并予以公布；

（三）市司法行政部門向基層聯(lián)系點授予“信陽市政府立法基層聯(lián)系點（XX年—XX年）”牌匾。

基層聯(lián)系點的具體數(shù)量，由市司法行政部門根據(jù)實際情況確定。

第七條 基層聯(lián)系點每批期限為五年。市司法行政部門可以根據(jù)立法工作需要和立法聯(lián)系點工作開展情況，進(jìn)行適時調(diào)整。

第八條 基層聯(lián)系點在期滿前有下列情形之一的，由市司法行政部門進(jìn)行調(diào)整，并向社會公告：

（一）不能履行或者未按要求履行工作職責(zé)的；

（二）不能適應(yīng)和履行工作職責(zé)，主動申請調(diào)整的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)整的情形。

第九條 基層聯(lián)系點應(yīng)當(dāng)確定一名負(fù)責(zé)人和一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)日常工作，并在本地、本單位辦公場所內(nèi)公示職務(wù)和聯(lián)系方式，方便公眾知悉和參與政府立法工作。

基層聯(lián)系點調(diào)整負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整后一個月內(nèi)書面告知市司法行政部門。

基層聯(lián)系點應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，積極發(fā)揮作用，鼓勵吸收一批有一定法律基礎(chǔ)知識、有實踐工作經(jīng)驗、熱心立法工作的人員參與立法工作，形成穩(wěn)定有效的工作機(jī)制。

基層聯(lián)系點所在地的縣（區(qū)）司法行政部門是聯(lián)絡(luò)單位，應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)基層聯(lián)系點的工作指導(dǎo)和支持，組織其參加政府立法相關(guān)活動。

基層聯(lián)系點的單位名稱、地址、郵箱及聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)在市政府法制網(wǎng)進(jìn)行公示，便于社會公眾反饋意見和建議。

第十條 基層聯(lián)系點的主要職責(zé)：

（一）收集和反映基層組織、群眾提出的立法建議和要求，組織征集對市人民政府立法計劃和地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的意見建議；

（二）參與立法有關(guān)調(diào)研和課題研究，協(xié)助就地召開座談會等；

（三）協(xié)助開展法規(guī)規(guī)章施行情況的評估工作，收集整理法規(guī)規(guī)章施行中的意見和建議；

（四）將法規(guī)規(guī)章草案征求意見等工作與普法宣傳相結(jié)合，廣泛吸收引導(dǎo)基層干部、群眾參加討論，協(xié)助做好本區(qū)域、行業(yè)或者單位的普法宣傳；

（五）收集和反饋其他有關(guān)政府立法工作方面的意見和建議；

（六）其他需要基層聯(lián)系點履行的職責(zé)。

市司法行政部門可以根據(jù)立法工作需要，在符合保密規(guī)定的前提下，將國家有關(guān)部門向市人民政府征求意見的法律或者行政法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)基層聯(lián)系點征求意見。

第十一條 基層聯(lián)系點要充分發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式方法，廣泛征集社會公眾意見。

基層聯(lián)系點根據(jù)立法項目實際情況需要，可以采取座談會、調(diào)查研究、書面征求意見等方式征求社會公眾的意見和建議，歸納整理后及時書面回復(fù)法規(guī)規(guī)章草案起草單位或者市司法行政部門。對社會關(guān)注度高和意見分歧比較大的問題，重點闡明各方意見、理由和依據(jù)。

鼓勵基層聯(lián)系點主動就政府立法工作開展調(diào)查研究，組織開展相關(guān)征集意見活動，向市司法行政部門提交法規(guī)規(guī)章立項建議或者調(diào)研報告。

第十二條 法規(guī)規(guī)章草案起草單位、市司法行政部門可以根據(jù)立法項目所屬事項領(lǐng)域和各基層聯(lián)系點的特點開展以下工作：

（一）通過基層聯(lián)系點征求社會公眾的意見和建議；

（二）將基層聯(lián)系點作為深入開展立法調(diào)研的基地，就立法中的問題有針對性地深入基層聯(lián)系點開展調(diào)研或者委托基層聯(lián)系點開展調(diào)研；

（三）在基層聯(lián)系點召開或者邀請基層聯(lián)系點代表參加立法座談會、論證會、聽證會，直接聽取社會公眾意見。

第十三條 法規(guī)規(guī)章草案起草單位、市司法行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、積極吸納基層聯(lián)系點提出的意見建議，在起草說明或者審查報告中予以反映，并根據(jù)需要向基層聯(lián)系點反饋意見建議的采納情況。

第十四條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對基層聯(lián)系點的指導(dǎo)，邀請基層聯(lián)系點參加政府立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期召開基層聯(lián)系點工作座談會，通報情況，交流經(jīng)驗。

市、縣（區(qū)）司法行政部門協(xié)同推進(jìn)本轄區(qū)基層聯(lián)系點的建設(shè)，積極解決基層聯(lián)系點工作中遇到的困難和問題，推動基層聯(lián)系點充分發(fā)揮作用。

第十五條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強立法聯(lián)系點工作情況宣傳，讓社會了解立法聯(lián)系點的功能和職責(zé)，引導(dǎo)基層群眾準(zhǔn)確表達(dá)立法意見，有序參與立法工作。

第十六條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)每年組織基層聯(lián)系點對工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，對優(yōu)秀單位和個人給予表揚，對存在問題和不足提出改進(jìn)要求。

第十七條 市政府規(guī)范性文件草案起草單位可以通過基層聯(lián)系點征求社會公眾的意見和建議。

第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

圖片解讀：《信陽市政府立法基層聯(lián)系點工作規(guī)定》