近日，信陽市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關于實施大別山百家主題民宿示范工程的十條意見（試行）》。主要內(nèi)容如下：

為落實省委、省政府文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，市委、市政府決定實施大別山百家主題民宿示范工程。推薦但不限于在國際康養(yǎng)度假區(qū)（含雞公山、靈山、南灣湖、出山店水庫、浉河區(qū)）、新縣、商城縣等環(huán)境優(yōu)美、旅游要素相對富集的區(qū)域，與全國知名旅游民宿品牌投資運營商或專業(yè)團隊合作，集中連片打造100家品質民宿，形成具有較強影響力的“大別原鄉(xiāng)、旅居信陽”主題民宿品牌，示范引領全市民宿產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

一、尊重原創(chuàng)。納入示范工程的民宿項目規(guī)劃由投資方編制，在法律許可范圍內(nèi)，充分尊重規(guī)劃的原創(chuàng)性成果。對有重大探索與創(chuàng)新成果的規(guī)劃和建設運營項目，給予特別獎勵。規(guī)劃經(jīng)市民宿發(fā)展領導小組商專業(yè)咨詢機構審定后實施。

二、優(yōu)化環(huán)境。成立市委書記任組長、市長任第一副組長、分管副市長任副組長的民宿發(fā)展領導小組，設立工作專班，建立專業(yè)咨詢機構，實行專班推進、專業(yè)指導的工作機制。有關縣（區(qū)）比照執(zhí)行。按照尊商親商安商原則，明晰集體、村民、企業(yè)經(jīng)濟關系，融洽三方感情，創(chuàng)造一流鄉(xiāng)村治理環(huán)境，保障項目建設和發(fā)展，實現(xiàn)民宿開發(fā)與農(nóng)村生產(chǎn)生活方式有機結合。民宿項目享受審批代辦服務，有關縣（區(qū)）對每個民宿項目明確一名處級干部全程服務，親自代辦行政審批手續(xù)，結果納入干部實績考核。相關部門優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，簡化手續(xù)，限時辦結，符合條件的容缺辦理。

三、用地保障。經(jīng)審定的規(guī)劃，用地需岀讓的實行計劃打包、點狀供地，按市重點項目優(yōu)先保障。根據(jù)投資方需要可以先租后讓、租讓并舉，涉及經(jīng)營權的，通過產(chǎn)權交易平臺有序合法流轉。

四、基礎配套。根據(jù)項目建設進度，由有關縣（區(qū)）政府負責道路、通訊、電力、5G網(wǎng)絡、供排水、導游導覽標識系統(tǒng)配套到位。周邊環(huán)境納入人居環(huán)境綜合整治，重點考核。

五、融資扶持。尊重農(nóng)民主體地位，鼓勵農(nóng)民參與項目合作。項目完成供地后，依投資方申請，鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟合作社或市屬國有企業(yè)可以提供不超過40%的股權跟投，也可將農(nóng)房、宅基地、土地經(jīng)營權等資產(chǎn)入股發(fā)展。根據(jù)投資方需要，市政府為項目提供定制化金融服務，市、縣（區(qū)）政府所屬國有企業(yè)提供不高于50%投資額的融資增信措施，并由市級財政給予2年建設期的融資貼息，投資方以取得的出讓土地提供反擔保。

六、人才培養(yǎng)。在“人人持證、技能河南”項目下，實施民宿行業(yè)技能持證計劃，每年完成5000名有民宿工作意愿勞動者和新鄉(xiāng)賢的培訓、持證工作，加大行業(yè)人才儲備。在投資方提供師資和教學計劃情況下，整合人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃等項目，對民宿就業(yè)員工免費提供定制化培訓服務，滿足投資方對人才技能的個性化需求。

七、營銷推廣。根據(jù)《信陽市人民政府關于促進旅游民宿高質量發(fā)展的實施意見》等文件精神，在市級設立的專項獎補資金中，每年單列300萬元用于民宿產(chǎn)業(yè)整體形象、導游導覽、文旅節(jié)會等營銷活動，納入財政預算，由民宿協(xié)會等相關機構制定計劃，報市民宿發(fā)展專班審批實施。

八、稅費優(yōu)惠。民宿項目按屬地納入市、縣（區(qū)）招商項目管理，享受招商稅費優(yōu)惠政策。涉及土地出讓的民宿項目，建成并正常運營1年后，依托跟投企業(yè)給予注資獎勵。

九、示范激勵。建立示范引領、評比獎勵機制。對當年簽約、當年投產(chǎn)的項目，給予20萬元獎勵；對年入住率達到50%、60%的民宿，分別給予5萬元、10萬元獎勵；對被評為國家甲級、乙級、丙級的民宿，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵；對年引客入住民宿達到1萬、2萬、3萬人次的旅行社，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵；對示范性強、特色明顯的項目，實行一事一議。

十、聚集發(fā)展。對集中區(qū)域開辦10家、20家、30家以上的縣（區(qū)），分別給予100萬元、200萬元、300萬元的整合項目補貼。對興辦民宿產(chǎn)業(yè)園和整村落民宿開發(fā)，同步落戶4個以上品牌的，分別給予500萬元、300萬元整合項目補貼。對成功招商引進10家、20家、30家以上民宿企業(yè)的，在項目運營1年后，給予50萬元、100萬元、150萬元招商補貼。

本意見適用于單體投資1000萬元以上的民宿項目。

文字解讀：信陽市《關于實施大別山百家主題民宿示范工程的十條意見（試行）》