今天是第七個(gè)全民國(guó)家安全教育日。習(xí)近平總書記2014年4月15日在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀。他指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！边@一重要論述中的宗旨、根本、基礎(chǔ)、保障和依托構(gòu)成了總體國(guó)家安全觀的“五大要素”。同時(shí)，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)須處理好“五對(duì)關(guān)系”，即外部安全與內(nèi)部安全的關(guān)系、國(guó)土安全與國(guó)民安全的關(guān)系、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的關(guān)系、發(fā)展問題與安全問題的關(guān)系、自身安全與共同安全的關(guān)系，揭示了踐行總體國(guó)家安全觀的科學(xué)方法。
自此以后，總體國(guó)家安全觀成為新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全工作的理論指引，并在實(shí)踐中豐富發(fā)展、日臻完善。2017年10月，黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并寫入黨章。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，并歷史性地將安全置于同發(fā)展并重的位置。2020年12月，中央政治局就切實(shí)做好國(guó)家安全工作舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的高度重視，習(xí)近平總書記就貫徹總體國(guó)家安全觀提出“十個(gè)堅(jiān)持”的重要要求，這是對(duì)總體國(guó)家安全觀的系統(tǒng)性集成和提煉，標(biāo)志著環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的一整套理論體系正式形成。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，把維護(hù)國(guó)家安全列為黨的十八大以來十三個(gè)方面重大成就之一，并提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全”，即“五個(gè)統(tǒng)籌”，總體國(guó)家安全觀得到進(jìn)一步升華。由此，“五大要素”“五對(duì)關(guān)系”“十個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)統(tǒng)籌”共同構(gòu)成了總體國(guó)家安全觀的核心內(nèi)涵，思想深刻、內(nèi)容豐富，閃耀著意蘊(yùn)深厚的理論光芒和實(shí)踐光輝。
從“總體”上理解把握總體國(guó)家安全觀
總體國(guó)家安全觀的理論魅力集中體現(xiàn)在“總體”二字。
“總體”意味著大局觀、全局觀、整體觀，彰顯了深刻的系統(tǒng)觀念?？傮w國(guó)家安全觀蘊(yùn)含著大局觀，它是統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局在安全領(lǐng)域的體現(xiàn)，將國(guó)家安全事業(yè)放在新發(fā)展格局和新安全格局“兩個(gè)格局”里思考和謀劃；總體國(guó)家安全觀融入了全局觀，它與“五位一體”總體布局緊密相連，與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一脈相承，成為新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的題中之義和關(guān)鍵支撐；總體國(guó)家安全觀要求有整體觀，它將發(fā)展和安全并重，充分重視各領(lǐng)域安全，不能顧此失彼、只見樹木不見森林，是對(duì)國(guó)家安全工作的一體謀劃和整體推進(jìn)。總體國(guó)家安全觀的系統(tǒng)布局、科學(xué)部署展現(xiàn)了中國(guó)特色國(guó)家安全理論的宏闊視野和萬千氣象。
“總體”意味著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平衡把握，體現(xiàn)了因勢(shì)而謀的辯證思維?？傮w國(guó)家安全觀中的“五個(gè)統(tǒng)籌”尤為醒目突出。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是綱，是新時(shí)代我們黨治國(guó)理政的一條重要原則，也是我國(guó)國(guó)家安全思想的一次重大理論飛躍。統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，則是在新時(shí)代條件下，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局的方法引領(lǐng)。總體國(guó)家安全觀講究統(tǒng)籌，不能機(jī)械照搬，要有應(yīng)勢(shì)而動(dòng)的靈活彈性，不能靜止不變，要有因時(shí)而異的動(dòng)態(tài)調(diào)整，一言以蔽之，就是遵循規(guī)律，善作善為，缺什么補(bǔ)什么?？梢哉f，總體國(guó)家安全觀將科學(xué)、辯證的方法論體現(xiàn)得淋漓盡致。
“總體”意味著中國(guó)特色和世界眼光的完美結(jié)合。總體國(guó)家安全觀飽含鮮明的中國(guó)特色。一方面體現(xiàn)在堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過程，總體國(guó)家安全觀由此闡明了我國(guó)國(guó)家安全的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。另一方面則體現(xiàn)在堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，黨、國(guó)家和人民的利益高度一致，這是總體國(guó)家安全觀的最大特色和關(guān)鍵內(nèi)核。與此同時(shí)，總體國(guó)家安全觀具有廣闊的全球視野和深切的人類情懷，總體國(guó)家安全觀自誕生之日起就在“五對(duì)關(guān)系”中提出既重視自身安全，又重視共同安全；在“十個(gè)堅(jiān)持”里指明要堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全；在“五個(gè)統(tǒng)籌”中再次提出要統(tǒng)籌自身安全和共同安全，可見總體國(guó)家安全觀對(duì)共同安全的追求是一以貫之的，總體國(guó)家安全觀不同于一些國(guó)家追求絕對(duì)安全，將自身安全與共同安全割裂開來，因而具有世界意義。
在總體國(guó)家安全觀的指引下，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀?！笔录r(shí)有發(fā)生。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，面對(duì)來自外部的各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動(dòng)，必須發(fā)揚(yáng)不信邪、不怕鬼的精神，同企圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一切勢(shì)力斗爭(zhēng)到底，一味退讓只能換來得寸進(jìn)尺的霸凌，委曲求全只能招致更為屈辱的境況。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保證國(guó)家安全是頭等大事。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國(guó)家安全觀的指引下，我們著力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，建立國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制。把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過程，注重防范化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育和全民國(guó)防教育，鞏固國(guó)家安全人民防線，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，頂住和反擊外部極端打壓遏制，開展涉港、涉臺(tái)、涉疆、涉藏、涉海等斗爭(zhēng)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，有效維護(hù)國(guó)家安全。
我們堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，科學(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”，辯證把握“?！迸c“機(jī)”，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，戰(zhàn)勝了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，總體國(guó)家安全觀彰顯出前所未有的實(shí)踐偉力。
總而言之，總體國(guó)家安全觀是在百年來中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)國(guó)家安全思想理論演進(jìn)和偉大實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的，是對(duì)黨的十八大以來國(guó)家安全領(lǐng)域的一系列理論突破和實(shí)踐創(chuàng)舉的系統(tǒng)總結(jié)，是既有系統(tǒng)性又有科學(xué)性、具備實(shí)踐性兼有普世性的理論結(jié)晶，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)在國(guó)家安全領(lǐng)域上的重大思想引領(lǐng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程。我們需要全面掌握和不斷發(fā)展總體國(guó)家安全觀這個(gè)強(qiáng)大的理論武器，在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中不斷贏取新的勝利！
?。ㄗ髡呦悼傮w國(guó)家安全觀研究中心秘書長(zhǎng)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）