政府工作報(bào)告
——2022年2月21日在信陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
信陽(yáng)市人民政府代市長(zhǎng) 陳志偉
各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
2021年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，牢記“兩個(gè)更好”殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，穩(wěn)中求進(jìn)，難中求成，各項(xiàng)工作取得明顯成效。全市生產(chǎn)總值突破3000億元、增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.0%，居民收入增長(zhǎng)9.5%，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
?。ㄒ唬┲\篇布局站上新的起點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤(pán)棋”，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局貫通起來(lái)，謀劃發(fā)展未來(lái)人居科技產(chǎn)業(yè)，打造未來(lái)人居科技創(chuàng)新高地。堅(jiān)持劃重點(diǎn)、定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)支撐、重結(jié)果，理順市、縣政府班子成員職責(zé)分工，分領(lǐng)域梳理工作重點(diǎn)、制定三年行動(dòng)方案，推動(dòng)組建縣區(qū)招商專(zhuān)班，常態(tài)化推進(jìn)工作謀劃、項(xiàng)目謀劃和招商引資，形成市縣一體、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，組建“四大辦”工作專(zhuān)班，做實(shí)項(xiàng)目謀劃招商、項(xiàng)目服務(wù)、督查督辦、考核獎(jiǎng)懲“四項(xiàng)機(jī)制”，開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，開(kāi)發(fā)“項(xiàng)目為王、結(jié)果導(dǎo)向”APP，落實(shí)“13710”工作機(jī)制，475個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1489.2億元、超額完成年度目標(biāo)。明晰市、區(qū)財(cái)權(quán)事權(quán)，理順兩級(jí)財(cái)稅、城市管理體制；搭建國(guó)資國(guó)企“品”字架構(gòu)，成立市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，整合重組華信建投、申信發(fā)投、鼎信產(chǎn)投3家一級(jí)公司；建立綠色產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保基金，市場(chǎng)化運(yùn)作水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，對(duì)基層治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行重塑，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化歸并12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，構(gòu)建扁平化、網(wǎng)格化、精細(xì)化治理體系。實(shí)行縣區(qū)政府班子成員實(shí)績(jī)考核，按照分工縱向考核、橫向評(píng)比，末位淘汰。聚焦“兩個(gè)更好”系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性布局，打造“兩個(gè)更好”示范區(qū)、美好生活目的地，塑造“美好生活看信陽(yáng)”品牌，全市發(fā)展目標(biāo)更加明確、路徑更加清晰。
（二）改革開(kāi)放積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能?？v深推進(jìn)“放管服效”改革，建立“縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)”“局長(zhǎng)+1”機(jī)制，全面推進(jìn)“三集中三到位”，“一門(mén)一窗一網(wǎng)一次”改革基本實(shí)現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。狠抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，大力推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題6737個(gè)。積極融入新發(fā)展格局，安羅高速上蔡至羅山段、許信高速信陽(yáng)段等9條高速公路完成年度投資106億元，G107、G312等9條國(guó)省干線公路升級(jí)改造加速推進(jìn)，信陽(yáng)至上海、寧波等主要港口鐵海聯(lián)運(yùn)線路常態(tài)化運(yùn)行，全省最大綜合性單體港口信陽(yáng)港·淮濱中心港建成開(kāi)航，全市首家公用型保稅倉(cāng)庫(kù)揭牌開(kāi)倉(cāng)，全年外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)63.1億元。
?。ㄈ┏鞘薪ㄔO(shè)開(kāi)啟嶄新篇章。全面啟動(dòng)海綿城市示范市建設(shè)，成功爭(zhēng)取中央財(cái)政資金10億元，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，完工8個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)城市提質(zhì)，中心城區(qū)13處公園游園、14處道路綠化工程竣工投用，新十八大街、新三十二大街、信茶大道等城市主干道建成通車(chē)。推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新，新建污水管網(wǎng)222.5公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)45.5公里，渠化改造易堵路口32處，完成老舊小區(qū)改造133個(gè)。一體推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，市中心城區(qū)拆除圍擋圍墻721處、違章建筑8.9萬(wàn)平方米。加快中心城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，信羅同城化公交投入運(yùn)營(yíng)，縣域城鎮(zhèn)化不斷提質(zhì)。
（四）鄉(xiāng)村振興打開(kāi)全新局面?？阜€(wěn)糧食安全重任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)14年穩(wěn)定在110億斤以上?！安嘶@子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制連續(xù)兩年全省優(yōu)秀。袁灣水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，出山店水庫(kù)通過(guò)竣工驗(yàn)收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)“四個(gè)不摘”，建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶兩大體系，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“十百千萬(wàn)”工程，扎實(shí)推進(jìn)“兩茶一菜”四化工程，全域鋪開(kāi)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全市20戶以上自然村全部通硬化路，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)市。
?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)型創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐。明晰縣區(qū)“1+1”產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)提升、百企倍增行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%。實(shí)施信商回歸升級(jí)工程，規(guī)范發(fā)展各類(lèi)商會(huì)協(xié)會(huì)，建成“信商之家”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，成功舉辦第29屆茶文化節(jié)、第四屆信商大會(huì)，全年簽約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目177個(gè)、開(kāi)工132個(gè)，明陽(yáng)新能源裝備制造基地、杭蕭鋼構(gòu)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目簽約落地。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，獲批“中原學(xué)者工作站”3家，新增省“瞪羚”企業(yè)4家，認(rèn)定省工程技術(shù)研究中心17家，評(píng)價(jià)國(guó)家科技型中小企業(yè)360家，獲批高新技術(shù)企業(yè)68家，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%、居全省第3位。加快5G、大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，5109個(gè)5G基站建成投用，“5G+智能制造”“5G+智慧文旅”數(shù)字場(chǎng)景率先投入應(yīng)用。
?。┟裆ｌ淼玫饺嫣嵘Ｊ∶裆鷮?shí)事全部完成，市民生實(shí)事落地見(jiàn)效，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，建立“1+2”疫情防控體系，累計(jì)完成新冠疫苗接種1255萬(wàn)劑次。面對(duì)新的疫情燃點(diǎn)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行分區(qū)分類(lèi)管理，較短時(shí)間內(nèi)控制了疫情傳播蔓延。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.51萬(wàn)人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)15.16萬(wàn)人次。做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8.25億元，救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象33.34萬(wàn)人。新建改擴(kuò)建幼兒園32所、義務(wù)教育階段學(xué)校177所、普通高中8所，新增學(xué)位3.2萬(wàn)個(gè)?？哲娬酗w連續(xù)9年位居全國(guó)地級(jí)市首位。信陽(yáng)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院一期、華北水利水電大學(xué)江淮校區(qū)建成投用。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審，5所醫(yī)院晉升為三級(jí)醫(yī)院，“五大中心”實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。
守住生態(tài)和安全底線。環(huán)境空氣質(zhì)量七項(xiàng)指標(biāo)居全省首位，PM2.5年均濃度38微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)達(dá)312天，均超額完成省定目標(biāo)，6個(gè)縣達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全市17個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)平安信陽(yáng)建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有效化解信訪積案和問(wèn)題樓盤(pán)，連續(xù)兩年獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市、連續(xù)三年獲全省信訪工作成績(jī)突出省轄市。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、治理體系、應(yīng)急體系，設(shè)立“全市安全日”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.1%、18.6%。
把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過(guò)程，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案424件。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，三公經(jīng)費(fèi)下降9.5%。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，民族宗教、國(guó)家安全、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、市場(chǎng)監(jiān)管、防汛救災(zāi)、氣象等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！過(guò)去一年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央、省駐信單位，向駐信部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民（輔）警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志以及所有關(guān)心關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展的信商、關(guān)心支持信陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新能力偏弱的局面還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，加快振興崛起任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，交通、水利、能源等領(lǐng)域還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距；政府系統(tǒng)工作人員用市場(chǎng)化手段解決問(wèn)題的本領(lǐng)不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)能力不足，擔(dān)當(dāng)精神不夠，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有較大差距。對(duì)此，我們一定深入研究，認(rèn)真解決。
二、2022年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是黨的二十大召開(kāi)之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)和省委市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“兩個(gè)確?！?，對(duì)標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全面實(shí)施“1335”工作布局，加快打造“兩個(gè)更好”示范區(qū)、美好生活目的地，塑造“美好生活看信陽(yáng)”品牌，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)高端、生活更好的高質(zhì)量發(fā)展路子，在革命老區(qū)振興發(fā)展中走在全國(guó)前列，把“兩個(gè)更好”的殷殷囑托變成美好現(xiàn)實(shí)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%以上、綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前100名，人均GDP增長(zhǎng)7.5%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.8%以上，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
三、2022年重點(diǎn)工作
重點(diǎn)做好七個(gè)方面：
?。ㄒ唬┤Ψ€(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)積極擴(kuò)大有效投資。樹(shù)牢項(xiàng)目為王鮮明導(dǎo)向，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，完成固定資產(chǎn)投資1900億元以上。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，持續(xù)推進(jìn)高速公路“13445”工程，加快9條在建高速進(jìn)度，完成投資100億元以上，實(shí)現(xiàn)安羅高速上蔡至羅山段、許信高速信陽(yáng)段建成通車(chē)。加快G107、G312等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和S335等3個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，完成投資30億元以上。推動(dòng)京港臺(tái)高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、寧西高鐵南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至合肥段年底前開(kāi)工。加快信陽(yáng)東大別山綜合物流港、信陽(yáng)北鐵路樞紐建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)大別山貨運(yùn)綜合物流園鐵路專(zhuān)用線。推進(jìn)“兩個(gè)航道、一個(gè)港口、兩個(gè)港區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信陽(yáng)淮濱中心港區(qū)、息縣閭河口港區(qū)正常運(yùn)營(yíng)。加快明港機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建前期工作，6月底前完成潢川機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)。申建國(guó)家骨干冷鏈物流基地，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐城市，變區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程、袁灣水庫(kù)、白果沖水庫(kù)、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批5G基站和電動(dòng)汽車(chē)充電站（樁）。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地和資金需求。提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量和質(zhì)量，用足用好政府專(zhuān)項(xiàng)債券。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。把準(zhǔn)個(gè)性化市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)，聚焦構(gòu)建慢生活圈推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，打造文旅康養(yǎng)、美食品鑒、休閑度假等新場(chǎng)景，培育沉浸式、體驗(yàn)式等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造區(qū)域消費(fèi)中心。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)市中心城區(qū)旅游集散功能，推廣智慧旅游，推動(dòng)旅游精品線路“串珠成鏈”，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”及休閑體驗(yàn)產(chǎn)品，讓游客在信陽(yáng)慢下來(lái)、留下來(lái)、住下來(lái)。創(chuàng)建南灣湖森林康養(yǎng)基地、雞公山國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)，打造文旅融合、康養(yǎng)結(jié)合的旅游目的地。全面推廣信陽(yáng)菜，注冊(cè)“食尚信陽(yáng)”區(qū)域公用品牌和系列子品牌，打造100家信陽(yáng)菜精品店和特色風(fēng)味店，完成信合陽(yáng)光城“食尚信陽(yáng)”示范街區(qū)和“云龍湖景”美食街區(qū)核心項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)成中餐（康養(yǎng)）美食地標(biāo)城市。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，培育農(nóng)村電商實(shí)體，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，擴(kuò)大信陽(yáng)名優(yōu)特產(chǎn)銷(xiāo)售。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、直供直銷(xiāo)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛能。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。落實(shí)國(guó)家新的組合式減稅降費(fèi)政策，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資。持續(xù)深化“政銀企”對(duì)接，新增存貸比提高10個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真履行各級(jí)政府與投資主體簽訂的各項(xiàng)合同。加大對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款整治力度。降低企業(yè)用水、用電、用氣成本。加強(qiáng)水泥、砂石市場(chǎng)統(tǒng)籌調(diào)控，嚴(yán)防砂石市場(chǎng)壟斷和價(jià)格暴利。廣泛開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，市場(chǎng)主體規(guī)模突破48萬(wàn)戶。
?。ǘ┏掷m(xù)深化改革創(chuàng)新
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)一流，鐵腕整治，確保兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)。全面推進(jìn)市縣兩級(jí)“一窗受理、受審分離”，推行政務(wù)服務(wù)“容缺受理”“幫辦代辦”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)100個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”，推動(dòng)“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變，打造政務(wù)服務(wù)“信服辦”品牌。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，6月底前完成全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作，確保企業(yè)拿地即開(kāi)工。打響“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”品牌，做到有訴即辦。全面推行免申即享，健全涉企惠企政策直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。全面推行交房即交證。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面開(kāi)展打擊惡意逃廢債務(wù)行動(dòng)，維護(hù)好各類(lèi)市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。重塑事業(yè)單位職能體系、機(jī)構(gòu)編制、布局結(jié)構(gòu)，形成現(xiàn)代治理機(jī)制。加快機(jī)關(guān)后勤改革，以集中統(tǒng)一管理為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成華信建投、申信發(fā)投、鼎信產(chǎn)投3家公司“AA+”信用評(píng)級(jí)，全年投融資規(guī)模達(dá)到300億元。加大市、縣國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌力度，建立穿透式國(guó)資監(jiān)管制度機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，抓好醫(yī)藥衛(wèi)生、價(jià)格、電力等領(lǐng)域改革。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。大力培育專(zhuān)精特新和科技型小微企業(yè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上、省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)60家以上，評(píng)價(jià)國(guó)家科技型中小企業(yè)360家以上。大力推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到50%以上，推動(dòng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用，啟動(dòng)羊山未來(lái)人居科技智慧島、南灣數(shù)字產(chǎn)業(yè)智慧島建設(shè)，推動(dòng)明陽(yáng)智慧能源、谷麥光電、羚銳制藥等申創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)25家以上。強(qiáng)化企業(yè)和高校、科研院所合作，完成中科院河南成果轉(zhuǎn)化與育成中心信陽(yáng)分中心掛牌。創(chuàng)優(yōu)人才政策、人才環(huán)境，大力引育領(lǐng)軍人才、高端人才、青年人才、技能人才。推行“揭榜掛帥”制度，完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在未來(lái)人居等重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快打造國(guó)家未來(lái)人居科技創(chuàng)新高地。
?。ㄈ┲ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)綠色崛起
“三年倍增”做強(qiáng)總量。以未來(lái)人居科技產(chǎn)業(yè)為主線，推進(jìn)工業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，完成工業(yè)投資800億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3800億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2500億元以上；到2023年，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)6家、超50億元的企業(yè)6家，每個(gè)縣區(qū)新增1—3家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)激活存量。常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，大力推進(jìn)“八個(gè)深化”，聚焦突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)。整合提升綠色食品、時(shí)尚家紡、綠色建造產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色能源、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)明陽(yáng)新能源裝備制造基地、中部應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園、電子信息智造科技園等重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)25家重點(diǎn)企業(yè)提升、130家企業(yè)倍增，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家。實(shí)施技改項(xiàng)目225個(gè)、完成年度投資233億元。實(shí)施20個(gè)以上“5G+智能制造”場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云全覆蓋。
開(kāi)放招商做大增量。持續(xù)加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，加快建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才等領(lǐng)域全方位接軌聯(lián)通。堅(jiān)持大員上前線和“二分之一”工作法，發(fā)揮19個(gè)招商專(zhuān)班作用，繪制“五鏈”圖譜，推進(jìn)精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化招商，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章。做實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商，走資源換產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)換企業(yè)路子。實(shí)施信商信才回歸工程，辦好第五屆信商大會(huì)。完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約300個(gè)，落地開(kāi)工280個(gè)，到位資金500億元以上，每個(gè)縣區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)10億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
做優(yōu)載體提升能級(jí)。圍繞功能定位優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局，精準(zhǔn)銜接國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，嚴(yán)守“三條控制線”，劃定“四至”邊界，確保產(chǎn)業(yè)用地不低于60%。6月底前完成“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”改革任務(wù)，市級(jí)層面整合保留4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)打造1個(gè)千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、進(jìn)入全省前10位。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃建設(shè)豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造對(duì)外開(kāi)放“橋頭堡”、協(xié)同創(chuàng)新主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、老區(qū)振興增長(zhǎng)極。厘清開(kāi)發(fā)區(qū)和屬地職責(zé)邊界，實(shí)質(zhì)化推行“管委會(huì)+公司”模式和“三化三制”改革。強(qiáng)化“畝均論英雄”，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提高土地集約節(jié)約利用水平。全面對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，推行“一枚印章管審批”“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”等改革，加快實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。
?。ㄋ模┲ν苿?dòng)花園城市建造
優(yōu)化城市空間布局。高質(zhì)量完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，塑造“生態(tài)休閑、健康活力、品質(zhì)生活”城市特色。按照“將城市輕輕放在山水之間”的規(guī)劃理念，加快重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市景觀設(shè)計(jì)，彰顯山水特色和文化內(nèi)涵。推動(dòng)信羅同城化、潢光一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快建設(shè)淮河新區(qū)，支持固始建設(shè)豫皖交界區(qū)域新興中心。制定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)范，3年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)達(dá)標(biāo)升級(jí)，培育發(fā)展一批有影響力的中心鎮(zhèn)。
打造城市示范片區(qū)。開(kāi)發(fā)建設(shè)“一帶三區(qū)”，構(gòu)建人產(chǎn)城融合發(fā)展、城市美好生活新標(biāo)桿。打造浉河景觀帶，實(shí)施浉河一期、二期改造提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)浉河三期建設(shè)，完善“浉河新八景”，喚醒城市文化記憶。打造科創(chuàng)新城片區(qū)，推動(dòng)高端人才集聚、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)發(fā)展；打造高鐵新城片區(qū)，啟動(dòng)商務(wù)樓宇建設(shè)，連通地下空間，建設(shè)城市客廳；打造職教新城片區(qū)，建設(shè)大別山高等職業(yè)教育中心，筑好人才資源“蓄水池”。
提升城市功能品質(zhì)。大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施199個(gè)老舊小區(qū)改造。加快“路網(wǎng)、綠網(wǎng)、水網(wǎng)”三網(wǎng)同構(gòu)，啟動(dòng)建設(shè)北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)快速路等一批結(jié)構(gòu)性交通工程，完成新五大道西延、新三十六大街貫通、新五大道綜合改造等一批斷頭路和道路提升工程；建設(shè)賢山、龍飛山等郊野公園，提升奧林匹克競(jìng)技園、羊山公園、浉河兩岸帶狀公園景觀，完成中心城區(qū)綠道規(guī)劃，建成羊山新區(qū)城市綠廊；持續(xù)推進(jìn)海綿城市示范市建設(shè)，加快實(shí)施“四水同治”及城市供水工程，完善污水、雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，連通出山店水庫(kù)、南灣湖、北湖與浉河及13條城市內(nèi)河水系。大力推進(jìn)“城市書(shū)房”建設(shè)。積極建設(shè)青年友好型城市，啟動(dòng)2—3個(gè)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)，建成首批2000套“美好青年公寓”。大力推廣綠色裝配式建筑，全市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到25%以上。
加強(qiáng)城市管理運(yùn)營(yíng)。持續(xù)實(shí)施城市暢通行動(dòng)，加大交通秩序整治，規(guī)范停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理，完善公共交通系統(tǒng)，著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段擁堵問(wèn)題。深入推進(jìn)城市清潔行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位拆除圍墻，加快中心城區(qū)圍擋違建“清零”，建設(shè)無(wú)圍墻城市。全力構(gòu)建韌性城市，開(kāi)展強(qiáng)弱電和大型戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)治理，更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施傳感設(shè)備、智慧監(jiān)測(cè)點(diǎn)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，6月底前完成問(wèn)題樓盤(pán)化解任務(wù)。全面實(shí)施市中心城區(qū)土地“六統(tǒng)一”管理，嚴(yán)把供地標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有序供地，推動(dòng)城市建設(shè)由“開(kāi)發(fā)”向“運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。
?。ㄎ澹┲ν苿?dòng)鄉(xiāng)村振興扛旗
守住兩條底線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度和糧食安全主體責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田127萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，打造一批千畝方、萬(wàn)畝方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+規(guī)?；鬓D(zhuǎn)+多彩立體種養(yǎng)”三位一體。保持脫貧攻堅(jiān)政策連續(xù)性，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化精準(zhǔn)化幫扶系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策、培訓(xùn)持證就業(yè)、助老養(yǎng)老服務(wù)三個(gè)全覆蓋，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程。制定鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中力量、集中資源推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合、農(nóng)文旅融合以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理融合；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單元建設(shè)1個(gè)示范引領(lǐng)村、以自然村為單元?jiǎng)?chuàng)建5個(gè)以上生態(tài)宜居村。深入治理“六亂”、開(kāi)展“六清”，保持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作走在全省前列。完成縣區(qū)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)一鎮(zhèn)一未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)建博覽園，打造未來(lái)鄉(xiāng)村示范樣板。
做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。扎實(shí)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，“一業(yè)一群、一縣一園、一鎮(zhèn)一品”布局上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造省級(jí)以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持浉河區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極引進(jìn)頭部企業(yè)，打造“多彩田園”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育壯大研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，做優(yōu)做大油茶產(chǎn)業(yè)。深入挖掘茶文化內(nèi)涵精髓，運(yùn)用生物技術(shù)培優(yōu)品種，把小茶葉做成富民大產(chǎn)業(yè)。重塑?chē)?guó)際茶城業(yè)態(tài)，打造毛尖小鎮(zhèn)。高質(zhì)量辦好第30屆茶文化節(jié)。大力培育“信陽(yáng)弱筋麥”“信陽(yáng)稻蝦米”“信陽(yáng)山茶油”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，塑造“食尚信陽(yáng)，道地食材”區(qū)域公用品牌。
激活農(nóng)村資源要素。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。建立健全宅基地審批、監(jiān)管制度，推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用，支持新縣全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)大膽探索，形成全國(guó)領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)。3月底前建成并運(yùn)營(yíng)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法規(guī)允許范圍內(nèi)的各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在平臺(tái)上交易。
?。┲ν苿?dòng)交旅文創(chuàng)出彩
貫通旅游交通網(wǎng)。實(shí)施交旅融合示范工程，打造“大別山1號(hào)旅游公路”品牌，新建改建農(nóng)村公路600公里，其中“四好農(nóng)村路”示范路400公里，推動(dòng)潢川縣創(chuàng)成國(guó)家級(jí)、淮濱縣創(chuàng)成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。每個(gè)縣區(qū)打造1條以上交旅融合示范路，推進(jìn)G107“二改一”交旅融合示范路、浉河港至四望山紅色旅游公路等示范項(xiàng)目建設(shè)。狠抓路域環(huán)境治理，打造景觀廊道、生態(tài)綠道、休閑步道，實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”聯(lián)縣、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)景。推廣新縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善配套設(shè)施和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)客貨郵融合、物流快遞到村。
塑造文旅文創(chuàng)品牌。成立美好生活研究院，系統(tǒng)打造“美好生活看信陽(yáng)”文旅品牌，3月底前完成營(yíng)銷(xiāo)推廣戰(zhàn)略策劃、城市LOGO標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和吉祥物設(shè)計(jì)。舉辦“美好生活+”系列文旅活動(dòng)，提升品牌影響力。邀請(qǐng)旅游策劃專(zhuān)家、團(tuán)隊(duì)，全力打造信陽(yáng)全域旅游主題形象，重點(diǎn)培育“信陽(yáng)菜”“大別山水”“紅色研學(xué)”等系列品牌。
培育龍頭景區(qū)景點(diǎn)。加快兩湖區(qū)域建設(shè)，編制兩湖區(qū)域概念性規(guī)劃，打造“大別原鄉(xiāng)1號(hào)村”、環(huán)庫(kù)賽道兩個(gè)試點(diǎn)。推進(jìn)雞公山風(fēng)景區(qū)、鄂豫皖蘇區(qū)首府景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，提升南灣湖、西九華山等重點(diǎn)景區(qū)。支持商城縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)光山縣、羅山縣、平橋區(qū)、固始縣梯次創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。打造點(diǎn)線面貫通的紅二十五軍長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，建設(shè)大別山紅色主題公園。
豐富文旅產(chǎn)品供給。實(shí)施百家主題民宿示范工程，培育精品民宿200家，新增接待床位2000張以上。構(gòu)建大別山精神文化旅游帶，啟動(dòng)全國(guó)研學(xué)旅行示范城市創(chuàng)建，培育研學(xué)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)10家以上，市縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅行專(zhuān)家?guī)烊采w。打造博客小街文創(chuàng)主題街區(qū)，培育2家以上文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展5家以上設(shè)計(jì)中心、5家以上龍頭企業(yè)。深度挖掘地域文化元素，開(kāi)發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推出系列伴手禮。全年接待游客5000萬(wàn)人次，旅游總收入350億元以上。
（七）著力推動(dòng)品質(zhì)生活引領(lǐng)
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人。實(shí)施萬(wàn)名學(xué)子回歸工程，吸引1萬(wàn)名以上高校畢業(yè)生在信陽(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)20萬(wàn)人次。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育，鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園34所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校39所、普通高中3所以上，中心城區(qū)新建２所九年一貫制學(xué)校，組建信高教育集團(tuán)、平橋教育集團(tuán)、司馬光教育集團(tuán)。支持駐信高校高質(zhì)量發(fā)展，完善職業(yè)教育體系。加快信陽(yáng)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院二期、信陽(yáng)技師學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。創(chuàng)建國(guó)家健康城市，建成市中心醫(yī)院羊山分院、中醫(yī)院高新區(qū)分院和重大疫情救治基地，加快市人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建；推進(jìn)縣級(jí)“三所醫(yī)院”提質(zhì)升級(jí)，做實(shí)緊密型縣域醫(yī)共體。建成全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋；全面推廣居家養(yǎng)老“戴畈模式”，實(shí)現(xiàn)30%以上的村開(kāi)展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)；加快推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)園和市養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，用心用情用力辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事。2022年市重點(diǎn)民生實(shí)事已提交大會(huì)審議，通過(guò)后我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
聚力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。拉高污染防治攻堅(jiān)標(biāo)桿，在全省率先實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全域二級(jí)達(dá)標(biāo)，確保全市45個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中60%以上斷面達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施土壤改良提升五年行動(dòng)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。深入實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，完成新造林43.36萬(wàn)畝、森林撫育20.3萬(wàn)畝，完成國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)7萬(wàn)畝。全面創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，支持浉河區(qū)、羅山縣、商城縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)），浉河區(qū)（雞公山管理區(qū)）、平橋區(qū)、羅山縣、固始縣、南灣湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”，浉河區(qū)、羅山縣創(chuàng)建“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地。探索實(shí)現(xiàn)“雙碳”新路徑，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、氣候投融資試點(diǎn)市和全國(guó)“無(wú)廢城市”。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面提高常態(tài)化疫情防控水平，貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，完善三項(xiàng)機(jī)制，提升五大能力，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期內(nèi)不發(fā)生疫情。扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，持續(xù)深化“一村（格）一警一連”共建互助機(jī)制，鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)格防范和嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。大力推行“四信”信訪模式，有效化解矛盾糾紛和信訪積案。構(gòu)建“王”字型基層治理架構(gòu)，依法下放行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)權(quán)限，開(kāi)展黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理數(shù)字化省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，建成基層治理智慧化應(yīng)用創(chuàng)新中心?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升防汛救災(zāi)能力，完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建成新一代天氣雷達(dá)信息處理中心。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。加強(qiáng)政府債務(wù)和暫付款管理，推進(jìn)商城農(nóng)信社、市區(qū)三家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，全面完成華英重整，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、地方志、檔案、地震、郵政、社科、援疆等工作。
各位代表，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，努力建設(shè)人民滿意的政府。旗幟鮮明講政治。牢記“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的要求貫徹到政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、精品意識(shí)，圍繞“三服務(wù)”，持續(xù)提升政治能力、業(yè)務(wù)能力、改革創(chuàng)新能力，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)，在擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中練就鐵肩膀、硬作風(fēng)，在抓項(xiàng)目促發(fā)展、抓治理解難題兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上顯擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)本領(lǐng)、提能力。依法行政提效能。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。廉潔奉公樹(shù)形象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約之風(fēng)，騰出更多財(cái)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，奮勇?tīng)?zhēng)先，加快建設(shè)“兩個(gè)更好”示范區(qū)、美好生活目的地，奮力譜寫(xiě)“美好生活看信陽(yáng)”的絢麗新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！