各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

    《信陽市旅游民宿管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第70次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

                          信陽市人民政府辦公室     

                            2021年12月31日    

信陽市旅游民宿管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強民宿管理，保障消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國家《旅游民宿基本要求與評價》有關(guān)規(guī)定，遵循“科學規(guī)劃、政策引導、便利準入、部門協(xié)同、屬地管理、行業(yè)自律”的原則，結(jié)合信陽實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱旅游民宿（以下簡稱“民宿”），是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當?shù)厝宋馁Y源、自然景觀和生態(tài)環(huán)境等，為游客休閑度假、體驗當?shù)仫L俗文化，提供住宿、餐飲等服務(wù)的小型住宿設(shè)施。

第三條  各縣區(qū)人民政府應加強民宿聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鼓勵民宿按照國家標準、地方標準、行業(yè)標準建設(shè)，突出特色、培育品牌，對達到相關(guān)條件的民宿，應當給予一定的政策扶持。

第四條  在全市行政區(qū)劃內(nèi)，民宿的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第二章  基本要求

第五條  民宿經(jīng)營用房客房數(shù)不超過14間（套），建筑不超過4層，建筑面積不超過800平方米。超過上述規(guī)模的住宿服務(wù)經(jīng)營場所，按照旅館業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進行管理。

第六條  民宿應遵守國家法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定，符合治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)要求，具備下列基本條件：

（一）建設(shè)設(shè)施要求

1. 民宿經(jīng)營場所應符合轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、所在地有關(guān)民宿發(fā)展規(guī)劃和資源生態(tài)保護要求；

2. 建筑物系合法建筑，符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求。改建的建筑物，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時還應采取加固措施并進行安全鑒定，確保建筑使用安全。

3. 自然保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)等區(qū)域，禁止新建、擴建民宿項目。

（二）消防安全要求

位于鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、村莊的民宿要符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）的相關(guān)要求，滿足下列基本消防安全條件：

1. 建筑主體為鋼筋混凝土或磚混結(jié)構(gòu)，樓板或樓梯為木結(jié)構(gòu)的，建筑層數(shù)不得超過2層且每層最大建筑面積不得超過200平方米。

2. 樓梯間與敞開式外廊直接相連的，疏散樓梯可采用敞開樓梯間或室外疏散樓梯；疏散樓梯凈寬不應小于1.1米；室外疏散樓梯寬度不應小于0.9米。

3. 疏散通道和安全出口應保持暢通，3層以上樓層應每層配置逃生繩、逃生梯等逃生設(shè)施，并對其進行日常維護，確保正常使用。

4. 每間客房應設(shè)有開向戶外的窗戶，窗戶不得設(shè)置金屬柵欄，確需設(shè)置的，要易于從內(nèi)部開啟、可供人員逃生。

5. 客房、廚房及疏散內(nèi)走道應安裝獨立式感煙探測報警器或火災自動報警系統(tǒng)，安全出口、樓梯間、疏散走道內(nèi)應設(shè)置應急照明燈和發(fā)光疏散指示標志，客房應配備逃生面罩和手電筒等器材。

6. 每50平方米應至少配備一具4千克的ABC型干粉滅火器，并放置在公共區(qū)域。

7. 開關(guān)、插座和照明燈具靠近可燃物的，應采取隔熱、散熱等保護措施；明敷的電氣線路應采用阻燃硬質(zhì)聚氯乙烯（PVC）管或金屬管保護。

8. 除廚房外，其他區(qū)域不得使用明火或存放瓶裝液化石油氣；廚房應安裝自然排煙窗，且與其他區(qū)域之間設(shè)置防火分隔措施；燃油、燃氣鍋爐房不得設(shè)置在主體建筑內(nèi)。

9. 除棋牌室、音樂茶座外，建筑內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所。

10. 民宿建筑層數(shù)不超過3層且任一樓層建筑面積不超過200平方米的，可設(shè)置1個安全出口或1部疏散樓梯；其他應設(shè)置2個安全出口或2部疏散樓梯。

位于城關(guān)鎮(zhèn)的民宿消防安全應符合相關(guān)規(guī)定要求。

（三）經(jīng)營管理要求

1. 客房及衛(wèi)生間應通風良好、有直接采光或充足光線，衛(wèi)生間應干濕分離，并供應冷、熱水及清潔用品。

2. 經(jīng)常維護場所環(huán)境清潔及衛(wèi)生，避免蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他妨害衛(wèi)生的病媒及孳生源。

3. 根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和項目，設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，用于食品經(jīng)營的工具、用具、容器設(shè)施等符合食品安全規(guī)定。

4. 提供給旅客使用的生活飲用水應符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求。

5. 食品工作和公共場所從業(yè)人員應持有健康證明，并經(jīng)衛(wèi)生知識培訓合格。

6. 積極推行生活和餐飲垃圾分類處理。

7. 民宿所在地應綜合考慮環(huán)境容量，加強污水處理等設(shè)施建設(shè)，確保達標排放。

8. 安裝旅館業(yè)住宿登記信息系統(tǒng)或使用手機客戶端（APP）旅客住宿登記系統(tǒng)，落實旅客住宿在線登記制度。

9. 配備必要的防盜設(shè)施，客房的門、窗需符合防盜要求，并設(shè)置符合防盜要求的物品保管柜（箱）。

10. 建立安全管理制度，配備專職或兼職安保人員和消防安全管理人員。

第三章  經(jīng)營規(guī)范

第七條  民宿經(jīng)營應公開服務(wù)項目和收費標準，實行明碼標價。

第八條  民宿經(jīng)營者為民宿安全生產(chǎn)第一責任人，承擔安全生產(chǎn)和消防安全的主體責任。對可能危及住客人身、財產(chǎn)安全的事宜，應事先以明示的方式向住客作出說明或警示。

第九條  民宿經(jīng)營者提供的民宿服務(wù)信息和廣告宣傳必須真實可靠，不得欺騙或誤導消費者。

網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺為消費者提供民宿代訂服務(wù)的，民宿經(jīng)營者應負責核實代訂信息的真實性。

第十條  鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風險。

第十一條  依法取得營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)、公共場所衛(wèi)生、食品經(jīng)營等行政許可并符合相關(guān)標準的民宿，可依照程序申請取得相應服務(wù)質(zhì)量等級標識。

第四章  監(jiān)督管理

第十二條  市、縣區(qū)人民政府應建立民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，定期召集文化廣電和旅游、公安、應急管理、消防救援、市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，按照簡化程序、便民利民、確保安全的原則，研究解決民宿發(fā)展中的有關(guān)問題。

文化廣電和旅游行政部門負責推動制定民宿相關(guān)服務(wù)標準，組織民宿服務(wù)質(zhì)量等級評定，開展民宿宣傳推廣，指導開展民宿經(jīng)營者及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓。

公安部門負責指導民宿配置必要的治安防范設(shè)施，指導民宿安裝、維護旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，負責民宿日常治安管理。

消防救援部門負責指導當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、村（居）委會等基層網(wǎng)格力量開展民宿消防安全隱患整治和消防安全培訓工作，督促民宿經(jīng)營單位落實消防安全主體責任，對納入“雙隨機一公開”系統(tǒng)抽取的民宿進行監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)督管理部門負責食品安全的監(jiān)管管理，引導民宿經(jīng)營者誠實守信、公平競爭，依法查處無照經(jīng)營行為，維護市場秩序。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責監(jiān)督指導經(jīng)營單位和業(yè)主開展民宿建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定；與生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門按照職責分工，結(jié)合多規(guī)合一統(tǒng)籌民宿聚集空間和布局，監(jiān)督管理農(nóng)村民宿集聚區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。

衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照各自職責，負責民宿經(jīng)營的相關(guān)業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理工作。

第十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常巡查與監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的，應督促民宿經(jīng)營者及時登記；發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營或存在其他違法經(jīng)營行為的，應依法處置，必要時報有關(guān)主管部門查處。涉及多部門的，由縣級人民政府組織聯(lián)合執(zhí)法。

村民（居）委員會協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展民宿監(jiān)管工作。村（社區(qū)）可以通過自治規(guī)則、村規(guī)民約，對民宿經(jīng)營活動加以規(guī)范。

第十四條  市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門應將民宿納入監(jiān)督抽查范圍，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管實效。

第十五條  民宿經(jīng)營違反有關(guān)法律法規(guī)的，由相關(guān)行政管理部門依法處理，并將處罰信息通過政府信息共享平臺公布。

第十六條  成立民宿行業(yè)協(xié)會，接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導，發(fā)揮行業(yè)自律作用和專業(yè)服務(wù)功能，制定行業(yè)規(guī)范，加強約束監(jiān)督。

第十七條  鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評價，引導社會力量廣泛參與監(jiān)督。鼓勵民宿經(jīng)營者公開承諾經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準。

第五章  附  則

第十八條  市、縣（區(qū)）人民政府可結(jié)合本地實際制定具體實施細則。

第十九條  本辦法自2022年1月1日起施行。

文字解讀：《信陽市旅游民宿管理辦法（試行）》