信陽(yáng)市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè) 工作方案的通知

信政辦〔2017〕54號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《信陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                  　　　　　　　　　　　　　　　　 信陽(yáng)市人民政府辦公室

                         　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月3日  

信陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)

工 作 方 案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（豫政〔2017〕5號(hào)）和《2017年全省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體工作方案》（豫政辦明電〔2017〕25號(hào)）文件要求，加快推進(jìn)信陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府“放、管、服”改革各項(xiàng)工作部署，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門的政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，消除“信息孤島”，逐步形成以信陽(yáng)市政務(wù)云平臺(tái)為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)管理為核心、以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用為主導(dǎo)的電子政務(wù)總體框架，建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)、電子監(jiān)察、互動(dòng)交流等功能于一體，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的信陽(yáng)市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造建設(shè)集約、服務(wù)集聚、數(shù)據(jù)集中、管理集成的“網(wǎng)上政府”，促進(jìn)政府治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。信陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目工作主要目標(biāo)：到2017年底，信陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)有效運(yùn)行。一是完成市電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府部門全覆蓋，并與省電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通；二是建成全市統(tǒng)一政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，承載全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚、交換、共享，具備大數(shù)據(jù)挖掘、分析功能，率先為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供支撐；三是建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)具備網(wǎng)上行政審批能力，群眾關(guān)注的重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，最終實(shí)現(xiàn)線上、線下政務(wù)服務(wù)融合運(yùn)行。

　　二、主要工作任務(wù)

　　（一）建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及電子政務(wù)外網(wǎng)。一是梳理并編制人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理信息及主題資源目錄體系。按照國(guó)家政務(wù)信息資源目錄編制指南，梳理各部門信息資源，形成部門信息資源目錄及人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理等基礎(chǔ)信息資源目錄和主題資源目錄，制定目錄及信息資源日常更新維護(hù)制度；二是搭建市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、監(jiān)控等基礎(chǔ)功能，與省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接。大數(shù)據(jù)平臺(tái)是建設(shè)包含邏輯數(shù)據(jù)中心建設(shè)、數(shù)據(jù)交換集成平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理監(jiān)控平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析挖掘平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)、數(shù)據(jù)服務(wù)門戶、數(shù)據(jù)開放門戶等內(nèi)容；三是完成電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。升級(jí)完善市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)全覆蓋，延伸電子政務(wù)外網(wǎng)至縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電子政務(wù)外網(wǎng)完成與省電子外網(wǎng)對(duì)接；四是完成數(shù)據(jù)對(duì)接及數(shù)據(jù)集成工作。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接或數(shù)據(jù)采集，將數(shù)據(jù)匯集到數(shù)據(jù)中心；五是構(gòu)建基礎(chǔ)庫(kù)及制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)基礎(chǔ)資源目錄，進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，建立全市統(tǒng)一的人口庫(kù)、法人庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)、空間地理信息庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。制定各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、集成交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、共享發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；六是政務(wù)信息資源共享與服務(wù)應(yīng)用?；谡?wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的政務(wù)信息資源、基礎(chǔ)庫(kù)信息資源支撐數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換、數(shù)據(jù)查詢共享等能力，為部門政務(wù)協(xié)同提供數(shù)據(jù)保障，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)；七是建設(shè)大數(shù)據(jù)可視化決策分析平臺(tái)。圍繞部門政務(wù)信息資源及基礎(chǔ)信息資源，結(jié)合業(yè)務(wù)主題，通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、畫像推介、趨勢(shì)分析、關(guān)系分析等方式手段，實(shí)現(xiàn)多終端的可視化決策分析展示。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及政務(wù)大廳。一是梳理行政審批、電子證照和便民服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)本級(jí)行政審批、電子證照和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理、匯總、校核，完成行政審批事項(xiàng)錄入全省統(tǒng)一權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)工作；二是升級(jí)民生領(lǐng)域便民服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對(duì)公安、人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)計(jì)委等民生領(lǐng)域便民服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善，對(duì)數(shù)據(jù)格式和數(shù)據(jù)接口進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，完成與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接準(zhǔn)備工作；三是建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，具備網(wǎng)上行政審批能力，為公眾提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)服務(wù)，提供事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、監(jiān)督考核等功能；四是升級(jí)行政服務(wù)中心大廳。完成對(duì)行政服務(wù)中心大廳的軟硬件升級(jí)工作，并與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)線上、線下政務(wù)服務(wù)融合運(yùn)行；五是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通與信息共享。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，與市、縣（區(qū)）行政審批和便民服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通；六是推進(jìn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。梳理本級(jí)重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)清單，制定工作推進(jìn)方案，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”全覆蓋。

　　（三）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)績(jī)效考核體系。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”績(jī)效考核工作機(jī)制，對(duì)各縣區(qū)、各部門開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)行績(jī)效考核，并定期通報(bào)考評(píng)結(jié)果。

　　三、縣區(qū)工作任務(wù)及進(jìn)度安排  

　?。ㄒ唬┱?wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及電子政務(wù)外網(wǎng)方面?？h、鄉(xiāng)完成電子政務(wù)外網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通；對(duì)本級(jí)的政務(wù)信息資源目錄梳理，與市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)做好數(shù)據(jù)對(duì)接。

　　（二）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及政務(wù)大廳方面。一是按照“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一事項(xiàng)梳理要求，對(duì)縣區(qū)行政審批、電子證照和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理、匯總、校核，完成行政審批事項(xiàng)錄入全省統(tǒng)一權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)工作；二是結(jié)合網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳的線上線下一體化服務(wù)；三是梳理縣區(qū)重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　四、組織實(shí)施保障

　?。ㄒ唬┟鞔_工作責(zé)任。“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作在市政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，市政府辦負(fù)責(zé)整體平臺(tái)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承擔(dān)市電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)完善，實(shí)現(xiàn)與省電子政務(wù)外網(wǎng)對(duì)接。市工信委承擔(dān)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、管理和技術(shù)協(xié)調(diào)工作。市行政服務(wù)中心承擔(dān)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)大廳的建設(shè)、管理和技術(shù)協(xié)調(diào)工作。方案下發(fā)后，各牽頭單位根據(jù)職責(zé)分工主動(dòng)做好上下對(duì)接和協(xié)調(diào)配合，確保工作快速推進(jìn)。市政府各部門要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作時(shí)間表，細(xì)化分工，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　（二）落實(shí)資金保障。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)是國(guó)務(wù)院、省政府安排的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局要根據(jù)職責(zé)，做好政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、行政服務(wù)中心實(shí)體大廳建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政評(píng)審、資金落實(shí)等工作，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作推進(jìn)機(jī)制。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，不定期召開協(xié)調(diào)督導(dǎo)例會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。各縣區(qū)人民政府要盡快建立工作信息報(bào)告制度，及時(shí)將本地“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)展、存在的問(wèn)題、下一步打算、工作建議等上報(bào)市政府辦公室。市政府辦公室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的督查，對(duì)進(jìn)展快、成效好的單位給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作遲緩、工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　附件：1．信陽(yáng)市政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　　　　2．信陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)責(zé)任分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)

附件1

信陽(yáng)市政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組　長(zhǎng)：謝天學(xué)   市委常委、政法委書記、市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：胡亞才   市政府秘書長(zhǎng)

成　員：萬(wàn)漢華   市政府副秘書長(zhǎng)

        吳  昊   市紀(jì)委常委

姚啟舟  市政府法制辦主任

張宗福   市編辦主任

鄭先明   市發(fā)展改革委主任

霍  宏   市財(cái)政局局長(zhǎng)

朱時(shí)鋒  市交通運(yùn)輸局黨組書記

張  雨  市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

孫麗平  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

黃體榮  市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

蘇錫凌  市教育局局長(zhǎng)

張春茗  市工信委主任

     周  強(qiáng)  市民政局局長(zhǎng)

李  強(qiáng)  市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

曹  君  市衛(wèi)計(jì)委主任

李  超  市工商局局長(zhǎng)

萬(wàn)  鈞  市房管中心主任

車榮強(qiáng)  市行政服務(wù)中心主任

程功浩  市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

徐立新  市國(guó)稅局局長(zhǎng)

張亞明  市地稅局局長(zhǎng)

張玉新  市國(guó)家保密局局長(zhǎng)

裴慶國(guó)  市檔案局局長(zhǎng)

何祥松  市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)  

程守政  市政府辦公室副主任

謝志安  市工信委副主任

樊繼軍  市行政服務(wù)中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公室，萬(wàn)漢華同志兼任辦公室主任，程守政、謝志安、樊繼軍同志兼任辦公室副主任，市政府辦政務(wù)公開辦公室承擔(dān)政務(wù)公開日常工作，市行政服務(wù)中心承接政務(wù)服務(wù)日常工作。

附件2

信陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)責(zé)任

分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)

（一）政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任分工及時(shí)間節(jié)點(diǎn)

進(jìn)度安排：總計(jì)大約6個(gè)月（預(yù)計(jì)2017年6月—2017年11月）