信陽市2018年政府信息公開工作年度報(bào)告
本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由信陽市人民政府辦公室編制。報(bào)告全文由基本情況概述，主動(dòng)公開情況，依申請公開和收費(fèi)情況，行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況，機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況，主要問題和下一步措施，全市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表等七部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2018年1月1日至2018年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可以在信陽市人民政府門戶網(wǎng)站(http://www.frd58.com/)上下載。若有疑問或意見建議，請聯(lián)系信陽市人民政府辦公室政務(wù)公開辦公室(地址：信陽市新五大道行政辦公區(qū)，郵編：464000，電話：0376-6366235，電子郵箱：szfwz@163.com)。
一、整體工作情況
2018年，信陽市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令492號，以下簡稱《條例》），按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（以下簡稱《意見》）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確2018年政務(wù)公開工作責(zé)任分工的通知》（豫政辦明電〔2018〕77號）等文件精神，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，不斷深化政務(wù)公開，拓寬公開領(lǐng)域，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，全市政務(wù)公開工作取得顯著進(jìn)展。
我市始終堅(jiān)持把政府信息公開和政務(wù)公開作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要手段，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾關(guān)切，調(diào)整完善了以市政府常務(wù)副市長為組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，確保政務(wù)公開工作有序、有成效的進(jìn)行，促進(jìn)全市政務(wù)公開工作向上向好開展。結(jié)合全省政務(wù)公開有關(guān)要求和我市實(shí)際，制定印發(fā)了《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案的通知》（信政辦〔2018〕86號）等相關(guān)文件，對全年的政務(wù)公開工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，建立了工作有計(jì)劃、實(shí)施有檢查、年終有考核的工作機(jī)制，為全市政務(wù)公開工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，保證了政務(wù)公開工作順利開展。
（一）開展政策解讀和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況
我市逐步加強(qiáng)與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，逐步建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善做好重大政務(wù)信息公開發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對工作。一是逐步健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，依法按程序第一時(shí)間通過舉行新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上發(fā)布信息、接受電視臺采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息?；貞?yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。二是完善政府部門新聞發(fā)言人制度，對社會(huì)密切關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)、民生等重要信息，及時(shí)掌握，使之成為政務(wù)信息公開的重要制度安排。三是通過市長信箱、市長熱線等多種渠道，及時(shí)了解群眾訴求，積極回應(yīng)、解疑釋惑，把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中。
2018年全市回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)783次；參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)25次（其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)8次），政府網(wǎng)站在線訪談15次（其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談9次），發(fā)布政策解讀稿件652篇，微博微信回應(yīng)事件367次，其他方式回應(yīng)事件1241次。
（二）三大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況
根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施等領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》要求，我市印發(fā)了《信陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)豫政辦〔2018〕48號文件切實(shí)做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施等領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（信政辦〔2018〕89號），深入推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作。2018年,我市共計(jì)主動(dòng)公開各類重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息9863條，涉及三大重點(diǎn)領(lǐng)域信息共計(jì)7651條，其中重大項(xiàng)目類信息4216條，政府采購、保障性住房等公共資源配置領(lǐng)域信息1325條，脫貧攻堅(jiān)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息2110條。充分保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增加了政府公信力和執(zhí)行力。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站平臺建設(shè)
切實(shí)發(fā)揮好市政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布、辦事服務(wù)和互動(dòng)交流三大主題功能。一是圍繞全市中心工作，做好信息發(fā)布。圍繞市委、市政府中心工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大決策信息。發(fā)布市政府、市政府辦各類文件近400份。市政府門戶網(wǎng)站平均月訪問量達(dá)30萬余次。二是梳理服務(wù)要素，規(guī)范辦事指南。對全市辦事服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和更新，在市政府網(wǎng)站首頁提供統(tǒng)一辦事服務(wù)入口，對每條辦事服務(wù)項(xiàng)目都列明需提交材料的名稱、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)等服務(wù)要素和要求，使上網(wǎng)查詢的群眾一目了然。全年共更新、整理、發(fā)布辦事服務(wù)項(xiàng)目219條。三是聽民意匯民智，增強(qiáng)互動(dòng)效果。通過網(wǎng)站欄目板塊傾聽民聲，對收集到的意見建議認(rèn)真研判辦理，第一時(shí)間給群眾合理的答復(fù)。2018年，共辦結(jié)回復(fù)各類社會(huì)關(guān)切、咨詢、來信2000余件，發(fā)布網(wǎng)上調(diào)查、意見征集類信息20余條，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供了良好的平臺支撐。四是發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)中心工作。開辟創(chuàng)建文明城市宣傳專欄，發(fā)布各類創(chuàng)建信息200余條，對文明城市創(chuàng)建工作起到了良好的推動(dòng)作用；陸續(xù)創(chuàng)建了“預(yù)防非法集資”專欄、“環(huán)保督查”專欄和“掃黑除惡”專欄，積極配合全省、全市相關(guān)工作，形成良好宣傳氛圍。
二、主動(dòng)公開情況
2018年，我市嚴(yán)格按照《條例》要求，堅(jiān)持“公開為原則、不公開為例外”，繼續(xù)強(qiáng)化各縣區(qū)、市政府各部門工作人員政府信息公開意識，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和影響社會(huì)穩(wěn)定的信息，均積極主動(dòng)公開。完善了全市政府信息主動(dòng)公開發(fā)布制度，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息都及時(shí)、全面、主動(dòng)地公開。同時(shí)，積極督促全市各縣區(qū)和各部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)規(guī)范發(fā)布信息，及時(shí)更新變更的信息，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整公開。2018年度，全市主動(dòng)公開政府信息數(shù)85658條。全市各級行政機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站公開政府信息61586條，通過政務(wù)微博公開政府信息6532條，通過政務(wù)微信公開政府信息11270條，通過報(bào)刊、廣播、電視等其他方式公開政府信息10627條。
三、依申請公開工作情況
2018年，全市共受理政府信息公開申請537件，其中：當(dāng)面申請數(shù)108件，網(wǎng)絡(luò)申請203件，信函申請件272，均按《條例》要求進(jìn)行了辦理。
2018年，全市依申請公開政府信息未收費(fèi)。
四、行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況
2018年，全市各縣區(qū)政府及市政府部門因政府信息公開工作引起行政復(fù)議數(shù)量為36件，其中維持具體行政行為31件，被依法糾錯(cuò)3件，其他情形2件。行政訴訟數(shù)量25件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請22件，被依法糾錯(cuò)2件，其他情形1件。收到舉報(bào)投訴17件。
五、平臺建設(shè)與會(huì)議培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障情況
全市各級行政機(jī)關(guān)共設(shè)立政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)409個(gè)，其中，各縣區(qū)、管理區(qū)開發(fā)區(qū)334個(gè)，市政府各部門75個(gè)。
全市各級行政機(jī)關(guān)共設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)367個(gè)，其中，各縣區(qū)、管理區(qū)開發(fā)區(qū)291個(gè)，市政府各部門76個(gè)。
全市各級行政機(jī)關(guān)從事政府信息公開工作人員共1513人，其中，專職人員411人，兼職人員1102人。在全部人員中，各縣區(qū)、管理區(qū)開發(fā)區(qū)1270人，專職人員335人，兼職人員935人；市政府各部門243人，專職人員76人，兼職人員167人。
全市各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)76.3萬元，其中，各縣區(qū)、管理區(qū)開發(fā)區(qū)55萬元，市政府各部門21.3萬元。
六、存在的主要問題
1.機(jī)構(gòu)人員不到位。部分基層單位人員編制不足，遠(yuǎn)不能滿足越來越繁重的工作需要；個(gè)別單位沒有專門機(jī)構(gòu)和專門人員，具體辦事人員多是身兼數(shù)職，無法保證工作正常開展。
2.認(rèn)識有待提高。雖然《政府信息公開條例》已明確公開是原則、不公開是例外，凡不涉密的都應(yīng)公開，但少數(shù)單位仍然不愿意公開相關(guān)信息，公開主動(dòng)性、積極性不高。
3.公開內(nèi)容有待豐富。目前，公開內(nèi)容相對單一，信息內(nèi)容不夠豐富。部分部門公開的信息重點(diǎn)不突出，缺乏群眾真正關(guān)注的內(nèi)容；有些單位公開內(nèi)容避重就輕，簡單應(yīng)付，流于形式。
4.公開難度較大。信息公開涉及面多量大，對于不積極主動(dòng)公開的單位缺乏督查督辦手段，實(shí)際公開效果不夠好。
七、下一步工作打算
一是增強(qiáng)公開意識，加強(qiáng)工作保障；二是規(guī)范提升主動(dòng)公開工作；三是依法依規(guī)做好依申請公開工作；四是建立健全考核問責(zé)機(jī)制。
八、全市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表
2018年政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表.xls