本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由信陽市政府辦公室編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開支出與收費情況，政府信息公開復議、訴訟情況和政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2012年1月1日至2012年12月31日。本年度報告的電子版可以在信陽市政府門戶網(wǎng)站上下載。如對本年度報告存在疑問，請聯(lián)系：信陽市人民政府辦公室網(wǎng)絡管理科,電話0376-6366235。
一 、概 述
2012年是實施國家“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是全省推動中原經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。為響應勇當中原經(jīng)濟區(qū)建設先鋒的號召，我市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹落實國務院和省政府關(guān)于推行政府信息公開的工作要求，推動建設服務型政府，促進依法行政，優(yōu)化公開內(nèi)容，拓展公開渠道，政府信息公開工作取得了明顯成效。
（一）領(lǐng)導重視情況
我市主要領(lǐng)導高度重視政府信息公開工作，按《條例》要求成立了以常務副市長為組長、市政府秘書長為副組長的政府信息公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，主管政府信息公開工作。目前，全市納入政府信息公開系統(tǒng)的78個單位（部門）中，均成立了政府信息公開領(lǐng)導機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，全市各縣（區(qū)）、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市政府各部門從事政府信息公開工作的專（兼）職工作人員共768人，其中專職人員256人，兼職512人，從人員配備上很好地保障了政府信息公開工作的順利開展。
（二）工作制度和工作機制建設情況
按照《條例》精神，市政府辦公室對全市政府信息進一步進行認真梳理，要求各縣區(qū)、各部門按照《條例》規(guī)定，對本地、本部門政府信息進一步進行認真梳理，對公開范圍作出更加明確的規(guī)定，并不斷細化；全面完善公開目錄、公開指南并及時更新。健全政府信息公開保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、主動公開、依申請公開、考核、年度報告、責任追究等基本工作制度，逐步建立健全虛假信息澄清、新聞發(fā)布、社會評議等工作制度。結(jié)合工作實際，加強對主動公開、依申請公開工作中疑難問題的研究，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，對行之有效的做法以制度形式確定下來，全面完善政府信息公開相關(guān)工作制度。
為切實做好政府信息公開工作，我市已制定了《信陽市政府信息公開保密審查制度》、《信陽市政府信息公開發(fā)布制度》、《信陽市依申請公開政府信息工作制度》、《信陽市政府信息公開工作考核評議制度》和《信陽市對違反公開工作規(guī)定行為實施責任追究暫行辦法》等制度和辦法。
（三）業(yè)務培訓情況
2012年初，我市召開了全市的政府信息公開工作培訓會，各縣（區(qū)）、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市政府各部門辦公室主任及具體從事政府信息公開工作的專職、兼職工作人員近300人參加了培訓。市政府領(lǐng)導高度重視此次培訓會，市政府秘書長親自到會并對開展政府信息公開工作做了具體安排。
5月24日下午，全國政府信息公開工作電視電話會議后，我市立即召開了全市政府信息公開工作電視電話會議，會議強調(diào)全市各地、各部門要認真學習、深入貫徹落實國務院第200次常務會議精神、《2012年政府信息公開重點工作安排》以及全國政府信息公開工作電視電話會議精神，確保各項工作任務圓滿完成。信陽市常務副市長馮鳴出席會議并作重要講話。會后，市政府辦公室采取以會代訓的形式對全市的相關(guān)人員進行了培訓，對《條例》與政府信息公開工作中保密審查、責任追究、公開制度和相關(guān)法律問題進行學習和討論，保障政府信息公開工作整體有序進行。
（四）考核工作開展情況
根據(jù)《信陽市人民政府辦公室關(guān)于做好2012年度政府信息公開考評和政府網(wǎng)站考核工作的通知》（信政辦明電〔2012〕194號），去年底，市政府辦公室在政府門戶網(wǎng)站組織開展了2012年度各縣（區(qū)）、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門的政府信息公開工作的評議活動，此次網(wǎng)上評議的結(jié)果都在滿意及以上，無不及格情況。
（五）推動重點領(lǐng)域的政府信息公開工作情況
2012年5月24日下午，召開了中央、省、市三級政府信息公開工作電視電話會議，會議要求各地、各部門要認真學習、深入貫徹落實國務院第200次常務會議和《2012年政府信息公開重點工作安排》文件精神，重點推進財政預決算、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費、保障性住房、食品安全等八個重點領(lǐng)域信息公開。我市根據(jù)會議精神制定了《信陽市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實豫政辦〔2012〕87號文件精神的實施意見》（信政辦〔2012〕78號文），對八個重點領(lǐng)域的政府信息公開工作進行了任務分解，落實了11個牽頭單位。但從市政府辦公室檢查的情況來看，有些單位思想上還不夠重視，有的存在畏難情緒，以應對檢查為目的，敷衍了事；相關(guān)制度依然不夠健全，各單位工作進展也不平衡，有些單位工作開展不夠理想；一些涉及政府管理運行的信息公開事項如行政經(jīng)費及“三公”經(jīng)費公開等，還需要深入推進；一些涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域，如食品安全監(jiān)管、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、征地拆遷等信息公開，與人民群眾的期望還有一定距離；部分單位存在信息公開不全面、不及時、公開內(nèi)容不規(guī)范等現(xiàn)象；總體上來說，重點領(lǐng)域信息公開工作還需要進一步加強。
二、主動公開政府信息情況
我市把信陽市政府信息公開網(wǎng)和信陽市人民政府門戶網(wǎng)站作為主動公開政府信息的第一平臺。據(jù)統(tǒng)計，2012年度，全市各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）及市政府部門共主動公開政府信息72055條，其中機構(gòu)職能類14939條，占20.73%；法規(guī)文件類12537條，占17.39%；規(guī)劃計劃類1864條，占2.59%；行政許可類9563條，占13.27%；其他33152條，占46.01%。
全市各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）及市政府部門主動公開政府信息72055條中，通過網(wǎng)站公開的政府信息50812條，占70.52%；通過公報公開的政府信息662條，占0.92%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息5826條，占8.09%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息2360條，占3.28%；通過其他方式公開的政府信息12395條，占17.20%。
三、依申請公開政府信息情況
2012年度，全市通過政府信息公開網(wǎng)站受理依申請政府信息共341件，其中：市政府各部門受理86件，各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）受理255件；均按照《條例》規(guī)定的期限答復了當事人。
四、政府信息公開復議、訴訟情況
2012年，信陽市政府及各部門未因政府信息公開原因而被申請行政復議，亦未被提起行政訴訟。
五、政府信息公開支出與收費
（一）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出情況
市政府及各部門政府信息公開工作與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出為0元。
（二）對公民、法人和其他組織的收費及減免情況
市政府及各部門依申請公開收費總數(shù)為0元。
六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施
盡管我市政府信息公開工作取得了顯著成效，但也存在一些不足：一是個別部門思想認識上重視不夠，工作不積極、不主動；二是工作進展不平衡，縣區(qū)之間、部門之間工作差距較大，有些部門開展不夠理想；三是部分單位存在信息公開不全面、不及時、公開內(nèi)容不規(guī)范等現(xiàn)象。針對存在的問題，我市將采取有效措施加以改進。
（一）進一步提高認識，繼續(xù)深化政府信息公開工作。采取有效措施，切實提高各級領(lǐng)導、工作人員對政府信息公開重要性的認識，繼續(xù)重點推進與經(jīng)濟社會發(fā)展和公開權(quán)利人密切相關(guān)的政府信息公開，進一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事、政務信息資源共享及業(yè)務協(xié)同、權(quán)力陽光運行機制相結(jié)合。
（二）進一步建立和完善政府信息公開工作長效機制。繼續(xù)加強政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會評議，促進全市政府信息公開工作平衡發(fā)展，完善政府信息公開的監(jiān)督、評議制度。
（三）不斷提高依申請公開工作水平。進一步拓寬受理渠道,增加受理點,完善申請的受理、審查、處理、答復程序,為申請人提供便捷的依申請公開服務。
（四）進一步加強信息公開工作隊伍建設。加強培訓和宣傳工作，加強對領(lǐng)導干部和政府信息公開業(yè)務人員的培訓，不斷提升政府信息公開整體工作水平。
附件：2012年度信陽市政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
2012年信陽市政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
指標 | 單位 | 小計 | |||
一、 主動公開情況 | |||||
主動公開信息總數(shù) | 條 | 72055 | |||
其中：1、機構(gòu)職能類信息數(shù) | 條 | 14939 | |||
2、政策、規(guī)范性文件類信息數(shù) | 條 | 12537 | |||
3、規(guī)劃計劃類信息數(shù) | 條 | 1864 | |||
4、行政許可類信息數(shù) | 條 | 9563 | |||
5、其他類信息數(shù) | 條 | 33152 | |||
其中：6、通過網(wǎng)站公開數(shù) | 條 | 50812 | |||
7、通過公報公開數(shù) | 條 | 662 | |||
8、通過報刊、廣播、電視等媒體公開數(shù) | 條 | 5826 | |||
9、通過政府信息查閱場所公開數(shù) | 條 | 2360 | |||
10、通過其他方式公開數(shù) | 條 | 12395 | |||
二、 依申請公開情況 | |||||
（一）受理依申請公開總數(shù) | 件 | 341 | |||
其中：1、當面申請數(shù) | 件 | 0 | |||
2、書面申請數(shù)（信函、傳真） | 件 | ||||
3、網(wǎng)上申請數(shù)（包括電子郵件） | 件 | 341 | |||
4、其他形式申請數(shù) | 件 | ||||
（二）辦理答復依申請公開總數(shù) | 件 | 341 | |||
其中：1、已主動公開 | 件 | 341 | |||
2、依申請公開 | 全部公開 | 件 | 341 | ||
部分公開 | 件 | ||||
3、不予公開 | 件 | ||||
4、不屬于本機關(guān)公開 | 件 | ||||
5、信息不存在 | 件 | ||||
6、其他 | 件 | ||||
三、舉報、 行政復議、行政訴訟情況 | |||||
（一）舉報情況 | 0 | ||||
1、受理舉報下級行政機關(guān)數(shù) | 件 | 0 | |||
辦理數(shù) | 件 | 0 | |||
2、本機關(guān)被舉報數(shù) | 件 | 0 | |||
（二）行政復議情況 | |||||
1、本機關(guān)被申請行政復議數(shù) | 件 | 0 | |||
2、下級行政機關(guān)被申請行政復議數(shù) | 件 | 0 | |||
（三）行政訴訟情況 | |||||
1、本機關(guān)被提起行政訴訟數(shù) | 件 | 0 | |||
2、下級行政機關(guān)被提起行政訴訟數(shù) | 件 | 0 | |||
四 、其他情況 | |||||
（一）政府信息公開工作人員總數(shù) | 人 | ||||
1、本機關(guān)工作人員數(shù) | 專職 | 人 | 4 | ||
兼職 | 人 | 1 | |||
2、下級行政機關(guān)工作人員數(shù) | 專職 | 人 | 256 | ||
兼職 | 人 | 512 | |||
（二）政府信息公開工作專項經(jīng)費 | 萬元 | 105 | |||
（三）政府信息公開培訓情況 | |||||
其中：1、舉辦各類培訓班 | 期 | 10 | |||
2、培訓人員 | 人次 | 600 | |||
說明：1. 第一、二項填寫內(nèi)容為省轄市政府（含市政府部門及各縣區(qū)）、省政府部門（含下屬公共企事業(yè)單位）的數(shù)據(jù)。
2. 第三、四項中的 “下級行政機關(guān)”， 省轄市政府填寫內(nèi)容為市政府各部門及各縣市區(qū)數(shù)據(jù)，省政府部門填寫內(nèi)容為下屬公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。
3. 第二項依申請公開有關(guān)數(shù)據(jù)為按照《條例》規(guī)定確屬公開政府信息并登記在案的有效申請。
4.第一項“主動公開情況”1-5為發(fā)布信息的性質(zhì)類別，其之和等于主動公開信息的總數(shù)；6-10為發(fā)布信息的載體和渠道，其之和也等于主動公開信息總數(shù)。